Минфин: налоговики не обязаны выплачивать проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных пенсионных взносов

20 мая 2008

Налоговики могут производить зачет и возврат излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование, но не обязаны платить проценты в случае просрочки возврата. Об этом Минфин России сообщил в информационном письме от 12.05.08 № 03-02-07/2-87.

Минфин приводит следующие доводы. Пенсионный фонд вправе осуществлять возврат страховых взносов в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.01. № 167-ФЗ). Однако в законе «Об обязательном пенсионном страховании» не указан ни порядок проведения зачета или возврата излишне или ошибочно уплаченных страховых взносов в ПФР, ни порядок уплаты процентов, начисленных за несвоевременный возврат взносов либо на излишне взысканные страховые взносы. Не установлен также орган, который должен зачесть (вернуть) эти проценты.

Страховые взносы на ОПС не являются налогом, поэтому на них не распространяется установленный статьями 78 и 79 Налогового кодекса порядок зачета излишне уплаченных налогов.
Контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на ОПС выполняет федеральная налоговая служба. Она же, как администратор доходов бюджета, принимает решение, в том числе, об уплате процентов, начисленных за несвоевременный возврате излишне уплаченных взносов (п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ).Однако механизм возврата денежных средств, по мнению Минфина,  федеральным законодательством урегулирован «не в полной мере». Именно по этой причине разногласия по указанным вопросам разрешаются в судебном порядке, при этом, как правило, в пользу компаний, — сообщается в письме ведомства.

Минфин делает вывод: налоговики вправе принимать решения о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на ОПС, пеней и штрафов по этим взносам, ориентируясь на налоговое и на бюджетное законодательство. При этом вопрос, кто должен платить проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных сумм, то он остается открытым. Его специалисты Минфина предложили решить с помощью внесения изменений в бюджетное законодательство РФ. Такого же мнения придерживается Минздравсоцразвития России (письмо от 17.04.08 № 2187-Пр).

Между тем, федеральные арбитражные суды действительно, как об этом сказано в данном письме Минфина, считают: за несвоевременный возврат процентов расплачиваться обязаны налоговики. Аргументация судей такова. Контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на ОПС выполняет федеральная налоговая служба. Поскольку Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании»* не устанавливает порядок зачета или возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОПС, то данные правоотношения регулируются главой 12 Налогового кодекса РФ (зачет и возврат излишне уплаченных или взысканных сумм налогов). Если возврат излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, на сумму излишне уплаченного налога начисляются проценты, которые инспекция должна выплатить компании за каждый календарный день просрочки (п. 10 ст. 78 НК РФ). Процентная ставка равна ставке рефинансирования Центробанка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата (постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.03.08 № Ф03-А16/08-2/605).

Аналогичные решения приняты ФАС Восточно-Сибирского округа (постановление от 12.09.07 № А19-551/07-27-Ф02-4572/07); ФАС Дальневосточного округа (постановление от 26.09.07 № Ф03-А24/07-2/3035). Более того, ФАС Московского округа в постановлении от 09.11.07 № КА-А40/10564-07 указал: проценты должны начисляться не с момента вступления в силу решения суда о возврате налога, а по истечении месяца с даты подачи заявления в инспекцию.

*Федеральный закон от 15.12.01. № 167-ФЗ 

Служба информации СКБ Контур



Напишите нам

Предложение, пожелание, замечание, просьбу, а может вопрос?

Напишите нам

Сообщение отправлено. Ответим в течение 3-х часов.