ВАС запретил налоговикам проводить контрольную закупку товаров

3 сентября 2008

 Налоговики не вправе покупать товар (работы, услуги) с целью проверки соблюдения законодательства о применении ККТ. Такой сенсационный вывод следует из решения, которое 2 сентября принял Президиум Высшего арбитражного суда РФ.

Суть рассмотренного спора такова. При продаже туристической путевки покупателю, в роли которого выступил сотрудник налоговой инспекции, не пробили чек и не выдали бланк строгой отчетности. В результате фирма была оштрафована на 30 тысяч рублей по статье 14.5 КоАП РФ (эта норма устанавливает для организаций и предпринимателей штраф за неприменение ККТ в размере от 30 до 40 МРОТ). Суд первой инстанции с решением инспекции согласился. Однако суд апелляционной инстанции и ФАС Западно-Сибирского округа поддержали компанию (постановление апелляционной инстанции АС Алтайского края от 04.09.2007 № А03-4802/07-2; постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.11.2007 № Ф04-8186/2007). Любопытно, что ранее по аналогичным делам ФАС того же округа принимал решения не в пользу организаций. Так, постановлением от 24.01.08 № Ф04-602/2008(1295-А67-3) суд обязал магазин уплатить 30 тысяч рублей штрафа за продажу полиэтиленового пакета стоимостью всего 1 рубль. Теперь же судьи ФАС свою позицию изменили, указав на следующее. Контрольная закупка — это оперативно-розыскное мероприятие. Такие мероприятия налоговики проводить не вправе (ст. 8 федерального закона 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). Соответственно, если контрольную закупку проводят сотрудники инспекции, нарушителя нельзя привлечь к ответственности.

Инспекция с решением арбитров не согласилась и обратилась в ВАС РФ. Можно было предположить, что Президиум Высшего арбитражного суда примет решение в пользу инспекции. В определении, которым дело было передано в Президиум ВАС РФ (от 08.05.08 №3125/08), можно найти следующие аргументы в пользу налоговиков. Контроль за применением контрольно-кассовой техники возложен на налоговые органы (ст. 7 Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ, ст. 7 Закона РФ  от 21.03.91 № 943-1). Положения этих норм не ограничивают право должностных лиц инспекции приобретать товар (работы, услуги) в целях проведения проверки. Приобретение туристической путевки не является контрольной закупкой, предусмотренной Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Покупка путевки была осуществлена в рамках проверки применения ККТ. Следовательно, инспекция правомерно оштрафовала компанию по статье 14.5 КоАП РФ.

Однако президиум ВАС РФ не принял во внимание эти аргументы. Он не удовлетворил заявление инспекции и оставил в силе  решение ФАС Западно-Сибирского. Мотивы, которыми руководствовался Президиум, будут изложены в тексте решения. Его должны изготовить примерно через три-четыре недели.

Источник: БухОнлайн.ру



Напишите нам

Предложение, пожелание, замечание, просьбу, а может вопрос?

Напишите нам

Сообщение отправлено. Ответим в течение 3-х часов.