Переход инспекций на новые приемные комплексы не требует приобретения новых программ для сдачи отчетности

10 ноября 2010

В последнее время возобновилось обсуждение темы замены во всех налоговых инспекциях автоматизированных рабочих мест (АРМов) спецоператоров на универсальные приемные комплексы «ГНИВЦ Прием регион». Разговоры о такой замене повысили активность продавцов программ для отправки отчетности незаконным способом — «напрямую», то есть без участия спецоператоров связи. Продавцы говорят потенциальным клиентам, что замена приемных комплексов едва ли не равнозначна отмене спецоператоров. А это якобы означает, что теперь всем придется покупать «безоператорные» программы. В настоящем материале мы расскажем о том, что на самом деле изменится для налогоплательщиков в случае смены приемных комплексов и о том, связано ли это со сдачей отчетности «напрямую».

Зачем нужны АРМы и ГПРы

Для начала определимся с терминами. Автоматизированное рабочее место спецоператора и «ГНИВЦ Прием регион» являются приемными комплексами, которые устанавливаются в инспекции. Для краткости и во избежание путаницы далее мы будем называть приемные комплексы спецоператоров АРМы, а универсальные приемные комплексы «ГНИВЦ Прием регион» — ГПРы.

Когда налогоплательщик отправляет подписанный в адрес налоговой инспекции электронный отчет, тот в зашифрованном виде приходит на сервер спецоператора связи. Сервер спецоператора фиксирует время отправки отчета и пересылает его в инспекцию налогоплательщика. Там отчет попадает в один из установленных АРМов.

Как правило, в каждой инспекции устанавливается несколько АРМов. То есть в инспекции, куда сдают отчетность пользователи трех систем (скажем, «Контур.Экстерн», «Такском-Спринтер» и «Астрал Отчет»), стоят три соответствующих приемных комплекса. Отчетность, посланная с помощью программы для отправки «Контур.Экстерн», попадет в АРМ «Контур.Экстерна», «такскомовская» отчетность — в АРМ «Такскома» и так далее.

Налоговики решили отказаться от принципа «каждой системе для отправки — свой АРМ». Был разработан универсальный приемный комплекс «ГНИВЦ Прием регион», который может обрабатывать отчетность, отправленную через любую систему.

Соответственно, после замены АРМов на ГПРы налогоплательщикам не придется покупать какую-то новую систему для отправки отчетности. Они могут продолжать пользоваться любой системой, которая рассчитана на сдачу отчетности через спецоператора связи. Просто на стороне инспекции отчет вместо «их» АРМа будет попадать в универсальный приемный комплекс ГПР.

О возможных последствиях установки ГПРов

Говоря о замене АРМов на ГПРы, стоит отметить: сама идея выглядит весьма разумной. Однако ее реализация  может обернуться неудобствами для налогоплательщиков (как минимум в первое время).

Дело в том, что АРМы обслуживаются сотрудниками спецоператоров. Это значит, что клиент, который не получил из инспекции подтверждение доставки отчета или протокол входного контроля, может позвонить спецоператору, сотрудник которого при необходимости выезжает в инспекцию и находит в АРМе «проблемный» отчет.

ГПРы обслуживаются только работниками инспекций — сотрудники спецоператоров доступа к ним не имеют. Так что после замены искать «задержавшиеся» отчеты будут налоговики. Учитывая нехватку в инспекциях квалифицированных IT-специалистов, можно прогнозировать, что у налогоплательщиков к инспекциям будут возникать претензии по поводу качества документооборота.

Как сдача «напрямую» связана с ГПР

Под отчетностью «напрямую» подразумевается технология, при которой отчет с компьютера налогоплательщика попадает не на сервер спецоператора, фиксирующего дату отправки отчета, а сразу в приемный комплекс, установленный в инспекции (о том, чем такой способ может грозить налогоплательщику, читайте в статье «Отчетность «напрямую»: чем рискуют налогоплательщики»). Принимать отчетность, отправленную без спецоператора, может только приемный комплекс ГПР.

Именно этот факт продавцы программ для отправки отчетности «напрямую» используют, чтобы ввести налогоплательщиков в заблуждение. Продавцы утверждают: раз во всех инспекциях будет ГПР, который один принимает отчеты «напрямую», а АРМов спецоператоров не будет, то и сдать отчеты можно будет только «напрямую». Следовательно, всем надо срочно приобрести программу для отправки отчетов «напрямую».

Такое утверждение — ложь. Повторим: ГПР может принимать отчетность, отправленную налогоплательщиком через любого спецоператора связи с помощью любой сертифицированной программы.

Для отправки отчетности «напрямую» чаще всего используется программа «Фельдъегерь», которую продает компания «Гарант-Телеком». По цене данная программа сопоставима с лучшими системами для отправки отчетности через спецоператоров, которые помимо налоговых деклараций позволяют еще сдавать отчеты в ПФР, ФСС и Росстат. Отметим, что клиенту узнать о цене программы «Фельдъегерь» весьма сложно — судя по отзывам пользователей, способ, которым она распространяется, напоминает приемы сетевого маркетинга.

Почему сдача «напрямую» незаконна

Впрочем, такая «секретность» при продажах неудивительна. Ведь сдача отчетности «напрямую» была и остается незаконной. Такой способ сдачи не предусмотрен ни одним действующим нормативным правовым актом. Минфин России неоднократно указывал: до утверждения нового порядка сдачи отчетности все налогоплательщики должны руководствоваться приказом МНС России от 02.04.02 № БГ-3-32/169 и принимать во внимание методические рекомендации, утвержденные приказом МНС России от 10.12.02 № БГ-3-32/705@ (письмо Минфина России от 24.12.07 № 03-01-13/9-269). А названные приказы предусматривают отправку отчетности только через спецоператоров связи.

Утвержденный Минфином России административный регламент (приказ от 18.01.08 № 9н), которым налоговики должны руководствоваться при приеме отчетности, упоминает только об одном способе сдачи деклараций и расчетов — через специализированного оператора связи.

Согласно административному регламенту, Федеральная налоговая служба разработала новый порядок по представлению и приему электронной отчетности, который утвержден приказом ФНС России от 02.11.09 № ММ-7-6/534@*. Этот документ также предусматривает единственный вариант сдачи отчетности: через специализированных операторов связи.

Наконец, руководство ФНС России совершенно четко обозначает свое отношение к «безоператорной» технологии. Так, заместитель руководителя ФНС России Николай Мельников отмечает, что сдача «напрямую»: а) нелегитимна; б) не выполняет функцию по фиксированию времени отправки отчета; в) вопреки мифам, не позволяет экономить на услугах по сдаче отчетности (подробнее об этом читайте в интервью заместителя руководителя ФНС России Н.Е.Мельникова).

*По нашим сведениям, приказ должен вступить в конце ноября; в ближайшие дни мы подробно расскажем о том, как он  изменит процесс приема отчетности.

Источник: БухОнлайн.ру



Напишите нам

Предложение, пожелание, замечание, просьбу, а может вопрос?

Напишите нам

Сообщение отправлено. Ответим в течение 3-х часов.