Журнал учета движения отходов: кто и как должен вести

Журнал учета движения и образования отходов — это документ, который формально обязателен для всех организаций и предпринимателей. В нем записывают, что делали с отходами I-V классов опасности в течение года: сколько отходов образовалось в процессе работы, сколько было получено от других лиц, а сколько передано юрлицам и ИП. Расскажем, как вести журнал и чем поможет Экстерн.

Ольга Захарова Эксперт Контура по отчетности в Росприроднадзор

Отчетность в Росприроднадзор без ошибок

Сдавайте через интернет все формы в РПН: 2‑ТП (воздух), 2‑ТП (отходы), 2‑ТП (рекультивация), отчет о результатах ПЭК.

Узнать подробности

Журнал на предприятии необходимо хранить в течение 5 лет, поэтому информация в этой статье актуальна при заполнении журналов до 2024 года включительно. Правила заполнения журнала в 2025 году смотрите в материале «Что изменилось в учете движения отходов».

Что такое журнал учета отходов и кто должен его вести

Журнал учета образования и движения отходов (ЖДО) — это обязательный документ для всех организаций и предпринимателей (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Дело в том, что учитывать нужно отходы l-V классов опасности — то есть все, включая бумагу, пищевые остатки, натуральный текстиль и другие органические отходы.

В ЖДО нужно вести учет следующих данных:

• количество и состав образовавшихся отходов;
• количество отходов, полученных от других лиц;
• количество переданных другим лицам отходов;
• контрагенты, их лицензии и договоры о приеме или передаче отходов;
• обращение с отходами: хранение, накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение.

ЖДО заполняют на каждый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, и (или) по юрлицу, ИП в целом (п. 3 Порядка, утв. приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028). Это значит, что если у организации есть три таких объекта со свидетельством о постановке на учет, то нужно вести три журнала.

У нас есть видео, которое поможет разобраться в том, как заполнять ЖДО и каких ошибок можно избежать. Смотрите запись вебинара — там также найдете обзор законодательных изменений по теме и ответы на горячие вопросы.

Зачем нужен журнал

ЖДО — это внутренний документ. Его используют для своих нужд и хранят в организации. Мы рекомендуем вести журнал поквартально. Годовой итоговый журнал следует подготовить до 25 января следующего года (п. 11 Порядка № 1028).

Данные учета пригодятся для:

1. Заполнения отчетности в Росстат — форма 2-ТП (отходы) (приказ Росстата от 09.10.2020 № 627).
2. Расчета платы за НВОС (приказ Минприроды от 10.12.2020 № 1043).
3. Подготовки региональных кадастров отходов, если эта обязанность установлена регионом.
4. Обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
5. Формирования отчета по ПЭК.

Сдавать журнал, составленный по итогам года, нужно в Росприроднадзор. Но он подается не как самостоятельный отчет, а как приложение к декларации по НВОС — до 10 марта года, следующего за отчетным (п. 3 Порядка, утв. приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043). Все, кто не отчитывается о плате за НВОС, журнал не сдают.

Если на предприятие придет экологическая проверка от природоохранной прокуратуры, Росприроднадзора или органа власти субъекта, ответственного за сферу экологии, ей нужно будет предоставить журнал учета. Если его не окажется, назначат штраф.

Как заполнять журнал учета движения и образования отходов

Порядок ведения журнала и рекомендуемые образцы таблиц утверждены приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028. По плану этот порядок будет действовать до 1 января 2027 года.

Вести ЖДО можно как на бумаге, так и в электронном виде. Плюсы электронной формы в том, что формировать экологическую отчетность в РПН будет проще, а еще не нужно хранить бумагу. Напомним, что данные учета отходов необходимо хранить в течение пяти лет.

Журнал учета отходов включает четыре таблицы:

• состав образующихся видов отходов, подлежащих учету (таблица № 1);
• обобщенные данные учета в области обращения с отходами (таблица № 2);
• данные учета переданных другим лицам отходов (таблица № 3);
• данные учета полученных от других лиц отходов (таблица № 4).

Разберем порядок заполнения каждого элемента журнала.

Титульный лист

На титульном листе укажите год, за который составляете журнал, реквизиты организации и данные руководителя. Рекомендованной формы титульного листа нет, поэтому можете оформить его по своему усмотрению.

Дополнительно отметьте, будете вы формировать ЖДО по предприятию в целом или по отдельному объекту НВОС. Если формируете по объекту, укажите его название, ОКТМО, адрес, категорию, код, присвоенный РПН, и основной код ОКВЭД.

Отчетность в Росприроднадзор

Экстерн поможет экологу и бухгалтеру отчитаться за негативное воздействие на окружающую среду и по экосбору, подготовить и сдать статистические формы 2‑ТП (воздух), 2‑ТП (отходы), 2‑ТП (рекультивация) и отчет о результатах ПЭК. От 3800 ₽/в год

Подробнее

Контрагенты и документы

В журнале нужно отражать данные всех контрагентов, которым вы передавали или от которых получали отходы. Укажите название организации, ИНН, КПП, ОКТМО и адрес.

На передачу и прием отходов должны быть оформлены договоры. Зафиксируйте в журнале их даты, номера и сроки действия. 

Если вы передавали другим организациям или предпринимателям отходы I-IV классов опасности, они должны были предъявить лицензию на деятельность по их сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. Укажите ее реквизиты в журнале. Отходы V класса можно передавать без предъявления лицензии даже населению для личного использования.

Состав образующихся видов отходов

В этой таблице не просто перечисляются все отходы, которые образуются на предприятии, но и раскрываются условия их образования, агрегатное состояние и химический состав. Данные по принятым от других лиц отходам тут не отражаются.

Если вы ведете электронный журнал, то эту таблицу достаточно будет составить один раз, а потом просто актуализировать при необходимости. По каждому отходу укажите:

• Наименование, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) и класс опасности — в Экстерне достаточно указать название, чтобы код и класс заполнились автоматически.
• Происхождение или условия образования — определяются по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу.
• Агрегатное состояние — если есть сомнения в том, какое состояние указать, посмотрите на расшифровку 9 и 10 знаков кода по ФККО (Приказ Минприроды от 30.09.2011 № 792, письмо Росприроднадзора от 03.09.2014 № ВК-03-04-36/13543).
• Химический и (или) компонентный состав — можно определить по технологическим регламентам, проектной документации или по результатам химанализа.

Далее можно переходить к заполнению журнала за нужный квартал или год.

Основная часть журнала

Основную часть журнала мы рекомендуем формировать по каждому кварталу, и в Экстерне учет ведется именно так.  Для заполнения понадобятся данные о движении отходов из первичной документации.

Эта часть включает в себя три таблицы:

Принятые отходы. Заполняйте, если принимали отходы от других лиц. Укажите наименование, код и класс опасности отхода, название передавшего отход контрагента и реквизиты договора с ним. В тоннах пропишите количество отходов, полученных для накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения (таблица № 4).

Переданные отходы. Заполняйте, если передавали отходы другим лицам. Таблица почти полностью идентична предыдущей, но дополнительно нужно указать данные лицензии контрагента (таблица № 3).

Обращение с отходами. Эта таблица обязательна для всех (таблица № 2). Укажите по каждому отходу количество тонн на начало и конец отчетного периода, а также данные о том, сколько тонн было образовано, получено, обработано, утилизировано, обезврежено, передано или размещено.

В годовом отчете нужно соединить данные за все четыре прошедших квартала. Если вы ведете журнал в Экстерне, вся информация автоматически соберется из квартальных таблиц.

Как заполнить ЖДО в Экстерне

Электронный журнал учета движения и образования отходов можно вести в Экстерне. Это поможет существенно сократить время на заполнение:

• Реквизиты на титульном листе заполняются автоматически;
• Справочник контрагентов, договоров и лицензий, из которого можно выбирать нужные данные для основной части отчета;
• Перенос данных из квартала в квартал, если в течение года данные меняются незначительно;
• Автоматическое заполнение таблицы «Обращение с отходами» данными из таблиц о переданных и полученных отходах;
• Годовой журнал заполнять вручную не нужно — Экстерн перенесет данные из квартальных таблиц.

Воспользуйтесь подробной инструкцией по заполнению ЖДО. 

Что будет, если не вести журнал

За отсутствие журнала учета движения отходов, грозит административная ответственность. Организациям назначат штраф от 200 до 350 тыс. рублей, руководителям — от 20 до 40 тыс. рублей, а предпринимателям — от 40 до 60 тыс. рублей (п. 10 ст. 8.2 КоАП РФ).

Если не приложить ЖДО к декларации о плате за НВОС, Росприроднадзор может посчитать это сокрытием, искажением или несвоевременным представлением информации. За это организации и ИП оштрафуют на сумму от 20 до 80 тыс. рублей, а руководителей — от 3 до 6 тыс. рублей (ст. 8.5 КоАП РФ).

Ведите ЖДО в Контур.Экстерне

Ведите журнал движения отходов по каждому объекту. Сводный журнал за квартал или год создается автоматически.

Узнать подробности