Правила обучения охране труда в 2023 году

27 февраля 2023 198 784178

С 1 сентября 2022 года утратил силу Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, который действовал почти 20 лет. Его заменят Правила в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Напомним, что обучение работников охране труда обязательно для всех работодателей, включая микропредприятия. Разбираем в статье, как его организовать по новым правилам.

Что нового появилось в Правилах по сравнению с Порядком 1/29

Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК РФ). Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах № 2464 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) — далее Правилах. Положения этого документа обязательны для всех работодателей, включая ИП. 

Также Правила распространяются на образовательные организации и ИП, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года исчезает требование о наличии у них образовательных лицензий (п. 2.3.2 Порядка обучения от 13.01.2003 № 1/29). Основное условие, при котором они могут обучать охране труда — аккредитация в Минтруда по правилам Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (п. 2 Правил).

В новых правилах закрепляется риск-ориентированный подход в подготовке персонала:

С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового инструктажа — авария или несчастный случай на производстве и выявление новых опасностей при СОУТ или ОПР (п. 16 Правил).

  • Для каждого работодателя установят минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Оно зависит от штатной численности и категории риска (приложение 4 к Правилам). Узнать свою категорию риска можно по письменному запросу в ГИТ или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
  • Списки работников для обучения по отдельным программам или освобождения от него составляются с учетом результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), специальной оценки условий труда (СОУТ) — п. 46, 54 Правил. Инструктаж на рабочем месте должен включать информацию обо всех источниках опасности для работника, выявленных при СОУТ и ОПР (п. 22 Правил).

В новых Правилах появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки. Вводится понятие «внеплановое обучение». Напомним, что в Порядке № 1/29 была только «внеочередная проверка знаний».

Отдельными разделами Правил выделены требования к работодателям, которые решат обучать свой персонал самостоятельно. Установлены особенности подготовки в области охраны труда на микропредприятиях.

Что нужно сделать работодателю

  1. Убедиться, что есть оформленные документально результаты СОУТ и ОПР.
  2. Узнать свою категорию риска.
  3. Организовать внеплановое обучение по Правилам № 2464 председателя и членов комиссии по проверке знаний. Провести внеочередную проверку знаний работников, связанных с обучением охране труда (письмо Минтруда России от 01.02.2022 №15-2/ООГ-163).
  4. Включить Правила № 2464 в реестр нормативных требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ). Внести изменения во все внутренние документы, где упоминается Порядок № 1/29.

Что изменилось в проведении инструктажей

В новых Правилах уменьшается контингент сотрудников, для которых нужно проводить инструктажи по охране труда и проверку знаний после них. Но появляются новые требования.

Вводный инструктаж

Обязателен для трех категорий персонала: вновь принятых сотрудников, командированных, студентов на производственной практике (п. 10 Правил). В Порядке № 1/29 перечень был шире. 

Появились дополнительные требования к программе вводного инструктажа. Она составляется по перечню тем в Приложении 1 к Правилам и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза. То есть, по сути, как локальный нормативный акт.

С 1 сентября 2022 года работодатели, у которых нет службы охраны труда, могут отдавать вводные инструктажи на аутсорсинг (п. 11 Правил).

Инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный и внеплановый

Обязательны для всех работников организации и лиц на производственной практике. Обучение проводит непосредственный руководитель сотрудника.

Программа для инструктажей на рабочем месте не разрабатывается. Работнику рассказывают про меры безопасности на его рабочем месте по правилам и инструкциям по охране труда, информируют о результатах СОУТ и ОПР, разъясняют вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель может освободить от первичного и повторного инструктажа работников, опасности на рабочих местах которых связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При этом по результатам СОУТ их условия труда должны относиться к 1 или 2 классу (оптимальные или допустимые). Перечень освобожденных работников утверждается руководителем организации.

extern

Подключите тариф «Кадровая отчётность» в Экстерне

Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы сотрудника; повторный — не реже раза в полгода. Внеплановый — в случаях, указанных в п. 16 Правил. Здесь тоже есть новшества.

Уточняется, что при изменении нормативных требований внеочередной инструктаж проводится для тех работников, чья трудовая функция связана с этими требованиями. Если они проходят внеплановое обучение по такому же основанию, то инструктаж не обязателен.

60 дней 
новая продолжительность перерыва в работе, после которого работник проходит инструктаж. 

Целевой инструктаж

Его проводит руководитель работ перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также работ повышенной опасности или не входящих в должностные (производственные) инструкции. При ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж можно проводить без оформления записей (п. 20 Правил).

По сравнению с Порядком № 1/29, нет упоминания о Журналах учета инструктажей, в которых раньше расписывались работники. Есть только требования к содержанию записей (п. 86-89 Правил). Полагаем, что отказываться от Журналов не нужно. Работодатель должен утвердить их новую форму с учетом Правил и назначить ответственных за ведение. Мы подготовили образец формы Журналов регистрации и учета инструктажей.

Что сделать работодателю для проведения инструктажей по Правилам № 2464

  1. Внести изменения в локальные нормативные акты (например, ПВТР, Положение о системе управления охраной труда) или разработать новый документ с порядком проведения инструктажей по охране труда. В нем определить категории работников по каждому виду обучения, утвердить формы регистрации результатов инструктажей. Например, Журналы.
  2. Разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда.
  3. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам). Провести их обучение.
  4. С новыми документами ознакомить всех работников под личную подпись.

Как проводить обучение охране труда

В Порядке № 1/29 было разделение подготовки рабочих, руководителей и специалистов, без конкретизации ее направлений. И был перечень категорий работников, которые проходят обучение в лицензированных учебных центрах.

В Правилах появились программы обучения. Они конкретизированы под требования безопасности на индивидуальных рабочих местах. Теперь объем подготовки работника зависит в большей степени не от принадлежности к списку должностей (профессий), а от результатов СОУТ и ОПР.

Всего есть пять программ: обучение применению (для спецодежды — и ношению) СИЗ, оказание первой помощи пострадавшим, общие вопросы охраны труда, безопасные методы и приемы выполнения работ, выполнение работ повышенной опасности. 

Каждая программа должна содержать информацию о темах обучения, количестве часов на каждую из них, практических занятиях, формах обучениях и проверки знаний (п. 45 Правил). 

Мы подготовили Памятку для работодателя. В ней вы найдете, какие категории работников нужно обучать по каждой из программ.

Проводить подготовку работников по охране труда можно на предприятии или в сторонней организации, у ИП, аккредитованных Минтруда. Если работодатель решит обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить наличие учебно-материальной базы из расчета одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате либо по договору ГПХ, создать комиссию по проверке знаний, а также зарегистрироваться в уведомительном порядке в реестре Минтруда (раздел IX Правил).

Определенные руководители и специалисты все равно должны проходить подготовку во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил). Это:
руководитель компании или ее филиала;

  • председатель, заместитель председателя, члены комиссии по проверке знаний;
  • лица, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
  • специалист по охране труда (СОТ);
  • члены комиссий (комитетов) по охране труда;
  • уполномоченные по охране труда профсоюзов;
  • лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу (п. 62 Правил). От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда по СОУТ и источники опасности по ОПР при переводе не меняются (п. 7 Правил). Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).

В дальнейшем плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение проводится в течение 60 дней с даты наступления событий, указанных в п. 50 Правил. Это, например, вступление в силу новых нормативных требований, ввод нового оборудования, требование ГИТ.

Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил). Это означает, что работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.

Что сделать для организации обучения по Правилам № 2464

  1. Определить локальным нормативным актом порядок обучения работников. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.). В нем установить:
    • место подготовки — у работодателя, или в организации, у ИП, аккредитованных Минтруда;
    • программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
    • порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
    • перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Правил);
    • список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33 Правил);
    • перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38 Правил);
    • список должностей и профессий работников, освобожденных от обучения по охране труда (п. 54 Правил);
    • перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56 Правил);
    • порядок планирования обучения (п. 80-84 Правил);
    • формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69 Правил). 
  2. Приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73 Правил).
  3. Зарегистрироваться в личном кабинете в Минтруда в качестве ИП, юрлица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников (п. 99 Правил). Это обязательно для тех, кто будет самостоятельно проводить подготовку своего персонала. Личный кабинет работодателя открывается на платформе ЕИСОТ. Для доступа к нему нужна учетная запись ИП или организации на Госуслугах.

Что нужно для обучения у работодателя

Чтобы проводить подготовку своих работников самостоятельно, нужно выполнить ряд требований (раздел IX Правил № 2464):

  1. Организовать оборудованные учебные места из расчета 1 место на 100 обучающихся работников организации. Если численность компании меньше, то все равно нужно как минимум одно учебное место. Правила разрешают использовать для этого действующие рабочие места, если они оборудованы и оснащены для подготовки (п. 98 Правил № 2464).
  2. Разработать программы обучения. Подготовить методические материалы и технические средства. Программы обучения применению СИЗ и оказанию первой помощи должны включать практические занятия. Работодателю, например, могут понадобиться манекены-тренажеры, конкретные средства индивидуальной защиты как наглядные пособия, видеоуроки, обучающие плакаты.
  3. Принять в штат или по договору ГПХ минимум двух преподавателей. По нашему мнению, это не может быть специалист по охране труда (СОТ). Согласно профстандарту 40.054 такой работник организует и контролирует обучение (Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н). Получается, что специалист по охране труда будет совмещать функции исполнителя и контролера, а это неправильно. Однако Минтруд России считает, что обучение по охране труда у работодателя может проводить любой работник, чья квалификация соответствует Правилам № 2464 (п. 16 письма Минтруда России от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
  4. Создать комиссию по проверке знаний по требованиям Правил № 2464. 
  5. Уведомить Минтруд России о проведении обучения своих работников самостоятельно (п. 105-110 Правил № 2464). Это делается через личный кабинет на платформе ЕИСОТ. Регистрация на платформе Минтруда для работодателей бесплатная.

ИП или юрлицо, которые проводят обучение и проверку знаний охраны труда у своих работников, с 1 марта 2023 года обязаны подавать сведения в Реестр обученных лиц (п. 118 Правил № 2464).

Как проводить проверку знаний

Инструктаж и обучение требованиям охраны труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. В ходе нее определяют, как работник усвоил полученные знания и сможет ли применить их на практике.

Работодатель определяет в локальном нормативном акте форму проверки знаний при инструктажах (п. 69 Правил). Это могут быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование, другие варианты по выбору руководителя.

Проверка знаний после обучения по программе проводится там, где работник это обучение проходил. У работодателя для этих целей создается комиссия, требования к которой приведены в п. 72-77 Правил.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Форма этого документа не установлена. Ее самостоятельно определяет та организация, которая будет проводить проверку знаний, с учетом нормативных требований (п. 92, 93 Правил).

Работодатель сам решает, выдавать или нет работнику дополнительно удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (п. 94 Правил). Обычно отраслевыми правилами, например, ПОТ № 903н, установлены свои формы таких документов. 

Работник, который не прошел обучение и проверку знаний, до самостоятельной работы не допускается. За нарушение этого требования ИП заплатит штраф до 25 тыс. руб., а юрлицо — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Особенности обучения охране труда на микропредприятиях

Правила устанавливают упрощенный порядок подготовки персонала для организаций, отнесенных по законодательству к микропредприятиям (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Напомним, что одно из условий — среднесписочная численность до 15 человек.

Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами (п. 100 Правил). При этом как минимум один человек должен пройти внешнюю подготовку в учебных центрах (Приложение 4 к Правилам). Как правило, это руководитель микропредприятия или ИП. 

Результаты инструктажей можно оформлять в едином документе, без разбивки на вводные, на рабочем месте, целевые (п. 102 Правил). Проверку знаний проводит один человек, назначенный приказом руководителя (п. 101 Правил). Комиссию создавать необязательно.

extern

Отчитывайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

Что еще нужно знать работодателю

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил № 2464 о трех реестрах под контролем Минтруда России:

  • списка ИП и компаний, которые обучают персонал самостоятельно;
  • перечня аккредитованных ИП и организаций, оказывающих услуги по обучению в сфере охраны труда;
  • реестра обученных лиц.

Работодатели подают сведения о себе в уведомительном порядке (п. 105-110 Правил № 2464). Если они будут направлять всех работников на подготовку во внешние учебные центры, то им регистрироваться в реестре не нужно.

С 1 марта 2023 года специалисты по охране труда будут проходить проверку знаний в ЕИСОТ (п. 78 Правил № 2464). Работодателям для этого ничего делать не нужно. СОТ в любом случае проходят обучение во внешних учебных центрах, которые и организуют для них экзамен.

Услуги по подготовке в сфере охраны труда могут оказывать ИП и организации, которые зарегистрированы в Минтруда России (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). С 1 марта 2023 года приостанавливается аккредитация тех учебных центров, которые не подтвердили ее по новым правилам. С 1 сентября 2023 года она прекращается (п. 5 Постановления № 2334). 

То есть работодатели после 1 марта уже не смогут отправлять персонал учиться в учебные центры без аккредитации по Правилам № 2334. Кому-то, возможно, придется заключать новые договоры.

Главное на почту — и памятка по ЕНП в подарок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Главное на почту — и памятка по ЕНП в подарокГлавное на почту — и памятка по ЕНП в подарок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Статьи по теме

Все статьи
178 комментариев
О
Л
Л
И
Ж
И
Здравствуйте, я являюсь начальником отдела, меня включили в план обучения по ОТ, обучение в стороннем учебном центре. Могу ли я отказаться от этой учебы? У нас есть специалист по ОТ и может ли он провести инструктаж? Есть ли права у учебного центра запрашивать у меня личные документы чтобы провести очередную проверку знаний? (Личности, образование)
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 10 февраля
Ирина, здравствуйте! Руководители структурных подразделений проходят обучение требованиям охраны труда, как минимум, по программе А (п. 52б, 53б, 54 Правил № 2464). Замена такой подготовки инструктажем по ОТ не предусмотрена Правилами № 2464.
Работник обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда согласно ст. 215 ТК РФ. За допуск к работе необученного сотрудника компания заплатит штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ от 110 тыс. до 130 тыс. руб.
Работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний по ОТ, согласно ст. 76 ТК РФ. Кроме того, за отказ от обучения по ОТ без уважительных причин к работнику можно применить меры дисциплинарного взыскания по ст. 192 ТК РФ как за неисполнение возложенных трудовых обязанностей. Если сотрудник уже будет иметь неснятое дисциплинарное взыскание и повторно откажется от обучения и проверки знаний по ОТ, его можно уволить (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, п. 35 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 №2).
По второй части Вашего вопроса. Вы не обязаны предоставлять учебному центру свои личные документы (паспорт, документ об образовании). Но у образовательной организации есть свои правила зачисления на обучение, и для проведения проверки знаний по Правилам № 2464 ей нужно подтвердить, как минимум, Ваши Ф.И.О. для оформления протокола проверки знаний. Для этого нужен паспорт. При отсутствии документов учебный центр может не зачислить Вас на подготовку, поскольку не сможет оформить Вам документы об обучении и проверке знаний.
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 11 февраля
Ирина, дополню свой ответ в части необходимости обучения руководителей структурных подразделений. По Правилам № 2464 начальники отделов как непосредственные руководители работника проводят инструктаж на рабочем месте (п. 22). Поэтому они должны проходить подготовку по программам, чтобы иметь достаточную квалификацию для инструктирования других.
Н
Наталия 13 февраля
Добрый день, скажите пожалуйста все-таки нужны инструктажи по ОТ, а также Инструкции по охране труда с физ.лицами по договорам гпх ???
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева Изменен 14 февраля
Наталия, здравствуйте! В ст. 227 ТК РФ лица по договору ГПХ не указаны как «лица, участвующие в производственной деятельности работодателя». И формально инструктажи по ОТ им не нужны. Компания за их безопасность ответственности не несет.
Но есть один нюанс. Если в договоре ГПХ есть условие о том, что заказчик платит за исполнителя взносы на травматизм (ст. 5 125-ФЗ), то по Порядку расследования несчастных случаев на производстве такой исполнитель приравнивается к «лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя». То есть ему нужен, как минимум, вводный инструктаж по ОТ.
Однако Верховный Суд РФ считает записи в журнале инструктажей по охране труда однозначным признаком трудовых отношений — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15. И этот риск вам нужно учитывать.
Таким же признаком трудовых отношений будет подпись об ознакомлении работника с инструкцией по охране труда.
То есть у заказчика есть два варианта:
1) не проводить лицам по договорам ГПХ инструктажи по ОТ;
2) проводить инструктажи, но регистрировать их отдельно, например, как беседу по технике безопасности.
Условия инструкции по охране труда включайте отдельными пунктами в договор ГПХ, без ссылки на локальные акты организации.
Советую задать этот вопрос письменно в Роструд, чтобы получить официальную позицию надзорного органа и обезопасить себя от претензий ГИТ.
И
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, у нас в организации есть специалисты, обученные по охране труда в уч.центре, из них состоит комиссия по проверке знаний наших сотрудников рабочих профессий.
Вопрос: с 01.03.2023 мы должны включать нашу организацию в Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда Роструда?
Штат у нас 50 человек
Обучается из них-30, нужно ли организовывать отдельное место для проведения обучения по охране труда, приемам оказания первой помощи и использованию СиЗ? Если, да, то что должно быть обязательно?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 25 февраля
Ирина, здравствуйте! Если ваша компания проводит обучение и проверку знаний собственных работников самостоятельно, то вам нужно подать сведения в Минтруд России в уведомительном порядке. Делается это через личный кабинет работодателя на ЕИСОТ. Сведения в уведомлении приводятся по п. 106 Правил № 2464.
После подачи сведений Минтруд в течение 5 рабочих дней должен зарегистрировать вашу компанию в реестре ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.
В Реестр ИП и организаций, оказывающих услуги, включают тех, кто проводит обучение на коммерческой основе. Такие учебные центры должны быть аккредитованы по Правилам от 16.12.2021 № 2334. Если ваша компания не учит «чужих» работников по договорам, то вам это не нужно.
Что касается требований к работодателям, которые обучают персонал самостоятельно, то они приведены в разделе IX Правил № 2464. Например, вам нужно принять в штат или нанять по договору ГПХ не менее двух преподавателей. Это могут быть ваши работники, чья квалификация соответствует требованиям к лицам, проводящим обучение, по Правилам № 2464.
Правила разрешают организовать учебные места на действующих рабочих местах. Но вам нужно в любом случае оборудовать их по разделу IX Правил № 2464: обеспечить доступ к учебным материалам и нормативной документации, программам обучения, программе для тестирования (как пример).
Что касается обучения по применению СИЗ и оказанию первой помощи, то они должны обязательно включать практические занятия с применением технических средств и наглядных пособий. Техническими средствами могут быть иллюстрированные учебные пособия, видеоуроки, тренажеры типа «Гоша», аптечки по оказанию первой помощи, конкретные СИЗ и т.д. Смысл в том, чтобы научить работника пользоваться СИЗ и оказывать первую помощь.
Возможно, Вам пригодятся рекомендации Минтруда России в письме от 22.09.2022 :
«При формировании учебного материала для реализации программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим полагаем возможным руководствоваться Учебно-методическим комплексом по первой помощи, включающим учебное пособие “Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь”, учебное пособие “Первая помощь: учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь”, разработанным Минздравом России.

Также сообщаем, что на официальном сайте Минздрава России по адресу: http://www.rosminzdrav.ru/documents/7188-algoritmy-pervoy-pomoschi размещено учебное пособие “Алгоритмы первой помощи”, которым можно руководствоваться при разработке учебного материала для программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.»
Добрый день.
Необходимо ли ежегодно проводить проверку знаний по основной профессии, по смежным профессиям (стропальщик, рабочий люльки, и т.д.), а также по видам работ (работы на высоте, отбор проб воздушной среды и т.д.) после вступления в силу ПП РФ №2464? Или достаточно провести обучение по программам ПП РФ №2464?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 25 февраля
Андрей, здравствуйте! Я не поняла Ваш вопрос. Хочу заметить, что обучение по Правилам № 2464 не заменяет, а дополняет другие виды подготовки работника.
А
Андрей 28 февраля
Наталья Пискарева, Добрый день. До вступления ПП РФ №2464 ежегодно проводили проверку знаний рабочих по билетам. Т.е. у меня есть работник, допустим, слесарь-ремонтник. Он у меня по совмещению электрогазосварщик, стропальщик, рабочий люльки, лаборант по отбору проб воздушной среды и т.д. Каким образом я должен поступить с обучением и проверкой знаний после вступления ПП РФ №2464? Все это объединить в одну программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 марта
Андрей, здравствуйте! Пункт 6 Правил работы с персоналом № 796: «Работа с персоналом, совмещающим профессии (должности), должна проводиться в полном объеме по его основной и совмещаемой профессии (должности)». По моему мнению, Вы не можете объединить в одну программу В все допуски по профессиям, которые Вы указали, в соответствии с п. 5 Правил № 2464:
«Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)».
Е
Екатерина 21 февраля
Добрый день, Подскажите пожалуйста, если рабочий проходит обучение по ОТ по основной должности, нужно ли ему по внутреннему совмещению проходить обучение? можно ли в одном протоколе прописать основную должность и по совмещению?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 25 февраля
Екатерина, здравствуйте! Рабочий проходит обучение и проверку знаний в объеме той работы, которую выполняет. Если по приказу о совмещении вы расширили ему зону обслуживания или профессиональные функции, то вам нужно провести, как минимум, внеплановый инструктаж с проверкой знаний. Или внеплановое обучение, если работник раньше по такому направлению не обучался. В протоколе (журнале) указываете ту должность, по которой вы провели обучение (инструктаж).
Если же рабочий оформлен у вас как внутренний совместитель по отдельному трудовому договору, то вы рассматриваете его как отдельного работника. И проводите ему обучение и по основной должности, и по совместительству. Это два разных протокола.
Ю
Добрый день, у нас учебный центр с лицензией на право ведения образовательной деятельности, но нет аккредитации. Планируем готовить специалистов прихлопнет труда (профессиональная переподготовка 600 часов). Нужна ли нам аккредитация? Так как планируем осуществлять именно дополнительное профессиональное образование в рамках лицензии
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 28 февраля
Юрий, здравствуйте! Ответ на Ваш вопрос содержится в п. 4 Требований к организациям и ИП, оказывающим услуги в области охраны труда (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334):
«Виды услуг в области охраны труда, для осуществления которых необходима аккредитация:

— осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;

— обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Аккредитация в области охраны труда не требуется в случае, когда работодателем создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, а также в случае, когда работодателем организуется проведение обучения и проверка знания требований охраны труда своих работников».

Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда осуществляется в соответствии со ст. 219 ТК РФ и Правилами № 2464. Программы ДПО в них не указаны.
Ю
Наталья Пискарева, Спасибо вам большое за подробный ответ. получается, обучение по программам ДПО не подпадает под регулирование Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2334? (так как обучения в рамках ДПО это не является по своей сути и смыслу обучением "работников и работодателей")
И
Здраствуйте! На химическом предприятии организованно обучение по охране труда с отрывом от производства на 8 дней и для некоторых работников сменного персонала не предоставляется возможным отправить на обучение на этот срок. Можно ли организовать обучение без отрыва от производства не нарушая трудовой кодекс.
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева Изменен 28 февраля
Ирина, здравствуйте! Обучение по охране труда и проверка знаний проводятся с отрывом от производства (п. 65 Правил № 2464). Это касается обучения по программам. И это логично, поскольку работник до проверки знаний к самостоятельной работе не допускается. При составлении графика сменности Вы должны учитывать необходимое сотруднику время для обучения. Продолжительность программ подготовки определяет образовательная организация с учетом минимальной длительности по Правилам № 2464.
М
Марина 28 февраля
Должны ли микропредприятия создавать Личный кабинет на сайте Минтруда и подавать уведомление?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 28 февраля
Марина, здравствуйте! На микропредприятиях, как минимум, один человек проходит обучение во внешнем учебном центре (п. 100, приложение 4 к правилам № 2464). Также микропредприятия вправе заменить обучение по охране труда инструктажами (п. 100). Но только в том случае, если у них нет работ повышенной опасности.
Если Вы не планируете обучать работников по программам непосредственно на микропредприятии, а будете проводить только инструктажи, а инструктора учить во внешнем центре, то уведомлять Минтруд Вам не нужно.
Это не официальное разъяснение, а мое мнение. Специфику Вашего предприятия я не знаю.
Т
Туяна 1 марта
Здравствуйте!!! Подскажите пожалуйста,у нас учреждение дополнительного образования. Штат 90 человек. Согласно СОУТ - 2класс (все рабочие места) Комиссия состоит из 5 человек. прошли обучение в иной организации. имеют удостоверение. Вопрос: обязательно ли всем проходить обучение или достаточно инструктажа по ОТ на рабочем месте, инструктажа по должностям?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева Изменен 1 марта
Туяна, здравствуйте! Я не смогу Вам категорически ответить, поскольку не видела вашего штатного расписания и ОПР, как минимум. Я встречала учебные центры, где собственная электролаборатория есть. И как им ограничиться только инструктажами по ОТ? Составление перечней на обучение по каждой программе и перечня освобожденных от обучения — зона ответственности работодателя. Напомню, что освободить от обучения по Правилам № 2464 можно только от подготовки по программе Б, и только персонал категории «специалисты» и «руководители структурных подразделений (их заместители». При этом освободить от обучения по программе А руководителей Вы не можете. И еще я не совсем поняла, что Вы подразумеваете под «инструктаж по должностям».
БВ
Баночка Варенья 2 марта
Добрый день, по Правилам №2464 работники, отнесенные к категории специалистов, не обучаются по программе А, правильно понимаю? То есть, если специалисты работают только за компьютером, то можно ОРД руководителя освободить их от обучения по ОТ, а также от первичных и повторных инструктажей по ОТ? Заранее спасибо за ответ.
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 марта
Баночка Варенья, здравствуйте! На основании п. 13 и п. 54 Правил № 2464 можете освободить. При условии соблюдения других условий: у работников оптимальные или допустимые условия труда по СОУТ, и информацию обо всех опасностях вы включили в программу вводного инструктажа.
А
Александр 3 марта
Добрый день. Вопрос в тему с олимпиады по ОТ: достаточно ли факта наличия протокола проверки знаний не только по обучению, но и по инструктажу на рабочем месте? Или нужна ещё и форма учёта инструктажей? (Вопрос: Где регистрируется инструктаж по охране труда на рабочем месте?
В любом удобном работодателю локальном нормативном акте регистрации проведения инструктажа по охране труда
В протоколе проверки знания требований охраны труда
Оба варианта верны).
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 марта
Александр, здравствуйте! Форму и порядок регистрации инструктажей работодатель определяет самостоятельно (п. 88 Правил № 2464). Содержание записи об инструктаже и сведения в протоколе проверки знаний различаются (п. 86,87, 92 Правил). Вопрос, который Вы задали, звучит некорректно в части регистрации инструктажа в локальном нормативном акте (ЛНА). ЛНА — постоянно действующий документ, который принимается с учетом мнения профсоюза. Что-то в нем регистрировать, то есть вносить в него записи об инструктажах, Вы не можете. В ЛНА работодатель может определить форму и порядок регистрации инструктажей.
И
Добрый день!
А если действуют удостоверения по охране труда, то они заменяют программы обучения а) и б) до окончания срока действия?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 марта
Инна, здравствуйте! Документы об обучении и проверке знаний охраны труда, выданные до вступления в силу Правил № 2464, действительны до окончания срока действия — п. 2 самого Постановления № 2464.
Н
Наталья 6 марта
Добрый день!
Проверка знаний по программам обучения ОТ проводиться до стажировки на рабочем месте или после? (вводный инструктаж, первичный на рабочем месте, обучение, стажировка, допуск к самостоятельной работе- где проводится проверка знаний?)
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 дней назад
Наталья, здравствуйте! По Правилам № 2464 стажировка проводится после обучения и проверки знаний (п. 25 Правил № 2464). Цель стажировки — закрепить на практике полученные знания. В Вашей цепочке последовательность будет: вводный инструктаж, первичный инструктаж, обучение и проверка знаний, стажировка, допуск к самостоятельной работе.
В
Валентина 6 марта
Добрый день. Обучение по охране труда (СИЗ и оказание первой помощи) проводиться раз в три года.
Меня интересует вопрос по обучению при приеме на работу. В течении 60 дней мы должны обучить человека. На какой период времени? Программа обучения А. организация до 15 человек. Имеет ли право обучать инженер по охране труда? Сколько часов должна быть программа?
Нужно наверное задать еще вопрос: Имеем ли мы сами проводить обучение СИЗ и оказание первой помощи без регистрации в реестре?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 дней назад
Валентина, здравствуйте! На микропредприятиях обучение по охране труда можно заменить инструктажами по охране труда на рабочем месте, которые проводит назначенный руководителем инструктор, в том числе инженер по охране труда (п. 100, 103 Правил № 2464). Для проведения инструктажей регистрация в Реестре Минтруда работодателю не нужна. Однако учитывайте следующее:
— работодатель должен иметь статус микропредприятия;
— на микропредприятии нет работ повышенной опасности.
Если у вас эти условия выполняются, то вы можете заменить обучение по программам, в том числе применению СИЗ и оказанию первой помощи, инструктажами на рабочем месте.
А
Алена 6 марта
Добрый день.
Подскажите, пожалуйста.
Орган исполнительной власти (14 человек) Создан меньше года назад. Все работают только в офисе с компьютерами. 3 Человека обучены в спец. организации, из них состоит Комиссия.
Как часто надо проводить у сотрудников проверку знаний?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 дней назад
Алена, здравствуйте! Периодичность проверки знаний по Правилам № 2464:
— по программе В — не реже раза в год;
— по прочим программам обучения — раз в три года (п. 59).
Проверкой знания заканчивается каждое обучение по программам и инструктажи по охране труда. Повторный инструктаж на рабочем месте проводится раз в полгода, но проверку знания при нем обычно проводит сам инструктор. Работодатель сам определяет в локальном нормативном акте, в какой форме проводится проверка знания после инструктажа (п. 69).
Ю
Добрый день! Подскажите пожалуйста, а если наша организация провела обучение в феврале 2023 года самостоятельно... Действительны ли будут результаты? Или нужно будет все равно обучать в учебном центре?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 дней назад
Юлия, здравствуйте! Я не совсем поняла вопрос, но отвечу в меру понимания. С 1 марта 2023 года вступили в силу положения Правил № 2464 в части ведения реестров Минтруда и проверки знаний некоторых работников через ЕИСОТ. Эти нормы применяются к тем ситуациям, которые возникли с 1 марта, и обратной силы не имеют.
Здравствуйте! Нужно ли переделывать все приказы по ОТ в связи с тем, что сменился специалист по ОТ?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 6 дней назад
Мария, здравствуйте! Вы актуализируете те приказы, где указаны данные специалиста (Ф.И.О.). Переделывать всю документацию по охране труда не нужно. Такого требования в законодательстве нет.
И еще вопрос: аттестацию по промышленной безопасности нужно проходить лично в РТН или достаточно тестирования, пройденного на ЕПТ?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 2 дня назад
Мария, здравствуйте! Порядок аттестации по промышленной безопасности установлен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365. Работники проходят аттестацию в ТАК Ростехнадзора, ВАК или в комиссии организации. В п. 5 Положения № 1365 указано, каким категориям работников нужна аттестация в ТАК Ростехнадзора.
Тестирование по промбезопасности проходит только с использованием Единого портала тестирования (ЕПТ). Сведения поступают в Реестр аттестованных лиц, который ведет Ростехнадзор. В нем можно проверить подлинность протоколов аттестации.
Если работник не входит в перечень категорий, кому по Положению № 1365 нужна аттестация в ТАК, он может пройти тестирование в комиссии организации через ЕПТ.
Аттестация в ТАК проходит при условии личного присутствия.
С 1 сентября 2023 года порядок аттестации будет действовать в редакции Постановления Правительства РФ от 13.01.2023 № 13. По новым правилам разрешается проведение тестирования в ТАК «с использованием дистанционных технологий, обеспечивающих идентификацию личности и контроль условий прохождения аттестации». Но, повторю, эти правила заработают с 1 сентября 2023 года.
Наталья, Спасибо вам большое за подробный ответ. получается, обучение по программам ДПО не подпадает под регулирование Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2334? (так как обучения в рамках ДПО это не является по своей сути и смыслу обучением "работников и работодателей")
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, можем ли мы освободить от первичного и повторного инструктажа воспитателей и медицинских работников, если они работают за компьютером?
У нас социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних, спецодежду выдаем работникам(поварам, уборщицам, сторожам) от общих производственных загрязнений и механических воздействий и не требует никаких определенных навыков, можем ли мы провести просто инструктаж по использованию средств индивидуальной защиты и кто его должен провести? А у техника-электрика имеются боты диэлектрические и перчатки диэлектрические, его нужно обучать по использованию средств индивидуальной защиты?
Правильно ли я понимаю, что по итогам СУОТ кроме поваров (у них 3 класс) все остальные работники имеют 2 класс, их не нужно обучать по программе Б, так как у нас детское учреждение, а поваров нужно обучить по программе Б.
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 4 дня назад
Елена, здравствуйте! Я не даю рекомендаций по конкретным ситуациям, поскольку : 1) Не имею доступа ко всем первичным данным (должностные инструкции, штатное расписание, перечень СИЗ), чтобы подготовить обоснованное решение; 2) Не работаю в юридической консультации или надзорном органе, которые уполномочены давать разъяснения.
Ответы на вопросы, кого можно освободить от инструктажа, я давала в этой ветке обсуждения. И они есть в статье.
С
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, нужно ли заносить в Реестр обученных лиц данные после проведения инструктажей? Ведь это тоже вид обучения. И, если нужно, то видимо нужно оформлять протокол проверки знаний после проведения инструктажа?
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева Изменен 4 дня назад
Сергей, здравствуйте! Я уже отвечала на этот вопрос, но повторюсь. Сведения об инструктажах в реестр Минтруда не заносятся. Туда включается информация об обучении по программам обучения, которое заканчивается проверкой знаний с оформлением протокола проверки знания (п. 118, п. 91 Правил № 2464). Требования к оформлению результатов инструктажей приведены в п. 86-89 Правил № 2464. Правила не требуют оформлять протокол проверки знания на инструктажи.
Н
Наталья 4 дня назад
Добрый день! Мы являемся медицинской организацией. В штате 37 человек. 3 человека обучены охране труда в учебном центре. Нужно ли нам регистрироваться в Минтруде и обучать охране труда остальных сотрудников или достаточно повторных инструктажей по охране труда и регистрироваться нет необходимости? Подскажите, пожалуйста, будьте так добры!
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 2 дня назад
Наталья, здравствуйте! Смотрите ответ на вопрос Елены от 15 марта.
А
Александр 4 дня назад
Добрый день!!! У меня вопрос должны ли проходить обучение охране труда муниципальные служащие (работаю в Администрации города).
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 2 дня назад
Александр, здравствуйте! На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» (ст. 3 25-ФЗ).
Особенностей в части специального обучения охране труда или освобождения от него в 25-ФЗ не установлено.
Муниципальные служащие и работники муниципальных предприятий проходят обучение по программам, указанным в п. 52 и 53 Правил № 2464.
Л
Здравствуйте. Наша компания 1 марта 2023г. зарегистрировалась в Минтруде, как компания которая будет самостоятельно обучать своих сотрудников. Наши сотрудники прошли обучение внутри компании 10 сентября 2022 года по оказанию ПП, имеется протокол. Надо ли информацию с сотрудниками и их оценками (удовлетворительно) от 10.09.22г. указать в личном кабинете Минтруда, в реестре обученных. Или указывать обучение, которое будет проходить после 1 марта, в нашем случае 10.09.2025 года.
https://kontur.ru/extern
Наталья Пискарева 2 дня назад
Любовь, здравствуйте! Нормы трудового законодательства обратной силы не имеют, если иное не установлено в самом нормативном акте (ст. 12 ТК РФ). Постановление № 2464 не содержит положений о том, что его нормы действуют «задним числом». Обязанность вносить данные в Реестр обученных лиц возникла с 1 марта 2023 года.
Н
Надежда 2 дня назад
Здравствуйте. Я работала в организации специалистом по от, у меня есть обучение с учебного центра по новым правилам охраны труда. Сейчас меня переводят начальником отдела по от в той же организац , нужно ли мне опять обучаться по от в учебном центре?