С 1 сентября 2023 года предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей можно будет проводить дистанционно. С этой даты вступает в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 629-ФЗ об изменении Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». А с 1 марта 2023 года появилось требование об отсутствии судимости для работников, занятых перевозкой пассажиров.
Рассказываем, что изменится в правилах проведения медосмотров и допуске водителей в 2023 году.
Какие правила действуют до 1 сентября 2023 года
Водители, работающие по трудовому договору, и ИП, самостоятельно осуществляющие перевозки, проходят обязательные медосмотры (ст. 23 Закона № 196-ФЗ):
- предварительные — перед оформлением на работу;
- периодические — не реже раза в два года;
- предрейсовые — кроме водителей, работающих по вызовам экстренных оперативных служб;
- послерейсовые, если работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов;
- предсменные, послесменные (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н).
Предварительные и периодические медосмотры проводятся в лицензированных медицинских организациях. Их порядок утвержден Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н.
Предрейсовые, предсменные, послесменные и послерейсовые медосмотры может проводить привлекаемый по договору ГПХ медработник или лицензированная медорганизация. Работодатель также имеет право создать свой медицинский пункт и принять в штат соответствующего квалифицированного специалиста (п. 4 ст. 24 Закона № 323-ФЗ). Порядок проведения таких медосмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.
Медицинский работник должен иметь высшее или среднее профессиональное образование. Организации для проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров нужна соответствующая лицензия (п. 8 Порядка от 15.12.2014 № 835н). Если работодатель создает свой медпункт и принимает в штат медика, он тоже должен получить специальное разрешение.
Что входит в предрейсовый, предсменный, послерейсовый и послесменный медосмотр:
- визуальный осмотр водителя; сбор жалоб; осмотр видимых слизистых и кожных покровов; измерение температуры, давления, частоты пульса;
- выявление признаков опьянения и остаточных явлений опьянения, в том числе измерение алкоголя в выдыхаемом воздухе алкометром.
Медик также может направить работника на лабораторный анализ мочи, чтобы выявить наличие или отсутствие психоактивных веществ. Такое исследование назначают, если есть признаки опьянения, но измерение алкометром дало отрицательный результат.
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Что такое дистанционные медосмотры
Закон № 323 разрешает применение телемедицинских технологий для оказания медпомощи (ст. 10). Это специальные программные средства, которые обеспечивают:
- информационное взаимодействие медика и пациента, а также медиков между собой;
- идентификацию участников и подтверждение их личности;
- документирование действий при консультациях, дистанционных наблюдениях.
С помощью телемедицины можно опросить пациента, собрать жалобы и оценить необходимость назначения очного осмотра. Суды считают, что на предсменные, предрейсовые, послерейсовые и послесменные медосмотры такие технологии не распространяются. Дистанционный допуск водителей автотранспорта противоречит ст. 23 Закона № 196-ФЗ (Постановление Третьего КСОЮ от 18.09.2020 № 16-2978/20).
До 1 сентября 2023 года применение телемедицины к медосмотрам рассматривается как нарушение требований к перевозкам. Компании грозит штраф до 30 000 рублей (ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ).
ОАО «РЖД» в 2017-2021 годах проводило эксперимент по применению дистанционных медосмотров работников локомотивных бригад. Такие сотрудники часто работают на отдаленных станциях и перегонах, где нет возможности привлечь медика к очному обследованию. Результаты эксперимента показали снижение почти на 80 % уровня не рекомендованных к допуску в рейс при одновременном кратном увеличении количества осмотров дистанционным способом (пояснительная записка к законопроекту № 177055-8).
Как будет проводиться дистанционный медосмотр водителей
Федеральный закон от 29.12.2022 № 629-ФЗ внес два важных изменения в действующие правила:
-
Появился новый вид медосмотра — «медицинский осмотр в течение рабочего дня (смены)». Он будет проводиться дополнительно к уже существующим предрейсовым, предсменным, послерейсовым и послесменным осмотрам (п. 4.1 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ в редакциях с 01.09.2023). Работодатель самостоятельно будет решать, кого из водителей направлять на медосмотр в течение рабочего дня (смены).
-
Разрешено использовать дистанционные технологии в оценке состояния здоровья работников (ст. 46 Закона № 323-ФЗ, ст. 23 Закона № 196-ФЗ в редакциях с 01.09.2023). Их можно применять для предварительных, внеочередных медосмотров, а также медосмотров на работе.
Подключите тариф «Кадровая отчётность» в Экстерне
Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку
Для дистанционной оценки состояния здоровья будут использоваться специальные медизделия, которые позволяют:
- точно идентифицировать личность работника, чтобы исключить возможность прохождения медосмотра другим лицом;
- дистанционно передавать информацию о состоянии здоровья водителей и контролировать состояние их здоровья;
- вносить автоматически сведения о проведенном медосмотре в соответствующие разделы электронного путевого листа;
- обеспечить соблюдение требований к обработке персональных данных.
Работодатель должен будет направлять не реже двух раз в год водителей, которые проходят дистанционные медосмотры, на очные химико-токсикологические исследования (ч. 11 ст. 46 Закона № 323-ФЗ с 01.09.2023). Их цель — выявить наличие или отсутствие в организме работника наркотических и психотропных веществ, их метаболитов.
Минздрав подготовил проект Постановления Правительства РФ об особенностях проведения дистанционных медосмотров — ID 02/07/03-23/00136377. В апреле 2023 года документ уже прошел антикоррупционную экспертизу и общественное обсуждение. Ожидается, что он начнет действовать с 1 сентября 2023 года.
Скачать проект Постановления Правительства ID 02/07/03-23/00136377.
Памятка по требованиям к дистанционным медосмотрам
-
Медизделия подлежат государственной регистрации в порядке, установленном в РФ или ЕАЭС. Программное обеспечение устройств для удаленного медосмотра включено в Единый реестр российского ПО или Реестр ПО ЕАЭС.
-
Медизделие должно обеспечивать визуальный осмотр водителя медработником, а также дистанционную передачу информации и возможность формирования электронных путевых листов.
-
Программно-аппаратный комплекс с входящими в его состав средствами измерений подлежит поверке.
-
Медицинский работник, проводящий дистанционный медосмотр, должен иметь высшее или среднее профессиональное образование. Ему необходимо пройти повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в объеме не менее 36 часов. Подготовка подтверждается удостоверением.
-
Медработник должен быть зарегистрирован в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Перед осмотром он проходит аутентификацию через Госуслуги.
-
Медицинский осмотр фиксируется на видео. Записи о проведенных измерениях и их результатах должны храниться не менее 30 дней.
-
Прохождение дистанционного медосмотра подтверждается медицинским заключением, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью медработника.
-
Не реже двух раз в год работодатель направляет водителя, проходящего дистанционные медосмотры, на химико-токсикологические исследования. В обязательном порядке выявляется наличие или отсутствие опиатов, каннабиноидов, фенилалкиламинов (амфетамина, метамфетамина), синтетических катинонов, кокаина, метадона, бензодиазепинов, барбитуратов и фенциклидина.
Когда нельзя проводить медосмотр дистанционно
Некоторые водители будут проходить оценку состояния здоровья только очно. Это работники, занятые на перевозках:
- организованных групп детей — например, водители школьных автобусов;
- опасных грузов;
- по междугородним маршрутам дальностью от 300 км.
Для таких работников сохраняется порядок медосмотров по Приказу от 15.12.2014 № 835н.
Что еще изменилось в допуске водителей в 2023 году
С 1 марта 2023 года в Трудовом кодексе появилась статья с новыми требованиями к работникам транспорта (ст. 328.1 ТК РФ). С этой даты работодатель должен при приеме на работу водителя требовать от кандидата справку о наличии (отсутствии) судимости за определенные уголовные преступления — смотрите таблицу.
Правонарушения, при непогашенной судимости за которые сотрудник не допускается до управления транспортным средством
|
Категория персонала |
Преступление* |
|---|---|
|
Водители легковых такси |
|
|
Водители автобусов, трамваев, троллейбусов и подвижного состава внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа |
тяжкие и особо тяжкие преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества |
* Примечание. Для граждан стран-участниц ЕАЭС справку об отсутствии судимости выдает уполномоченный орган государства ЕАЭС. К ней прикладывается нотариальный перевод на русский язык.
Если преступления, указанные в таблице, совершит уже действующий водитель, то работодатель обязан отстранить его от работы при получении сведений от правоохранительных органов (ст. 328.1 ТК РФ). Сотрудник не допускается к управлению транспортом, пока не прекратится производство по уголовному делу, либо до вступления в силу приговора суда. Если водитель осужден, то его увольняют.
До 1 сентября 2023 года водители обязаны представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. С теми работниками, кто этого не сделает, трудовой договор расторгается по основанию в п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 155-ФЗ).
Справка об отсутствии судимости требуется также для регистрации ИП, которые будут лично осуществлять перевозки. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 69 утвержден перечень видов деятельности, при которых ее нужно представить в ФНС. Документ также вступил в силу с 1 марта 2023 года, как и поправки в Трудовой кодекс.
Что в итоге
В 2023 году изменяются правила допуска к управлению автотранспортом и городским электрическим транспортом водителей — работников юрлиц и ИП, самостоятельно осуществляющих перевозки.
С 1 марта 2023 года им нужна справка об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за преступления, указанные в ст. 328.1 ТК РФ. ИП сдают ее для регистрации. Кандидаты на трудоустройство предъявляют справку при приеме на работу. Действующие работники сдают документ работодателю до 1 сентября 2023 года, или они будут уволены после этой даты по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
С 1 сентября 2023 года разрешаются дистанционные медосмотры водителей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа. Особенности их проведения будут утверждены Правительством РФ.
Водителям, которые будут проходить медосмотры дистанционно, не реже двух раз в год проводится очное химико-токсикологическое исследование для выявления наличия или отсутствия в организме психотропных и наркотических веществ. Направление будет выдавать работодатель.
Дистанционные медосмотры запрещены при перевозках организованных групп детей, опасных грузов и на международных маршрутах дальностью от 300 км.
