Зарегистрировано в Минюсте России 28 августа 2026 г. N 88056
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 11 августа 2026 г. N ЕД-1-2/568@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМАТА И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ВОЗРАЖЕНИЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ОБОСНОВАННОСТЬ ВОЗРАЖЕНИЙ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 100, абзацем третьим пункта 6.2 статьи 101, абзацем третьим пункта 5 статьи 101.4 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, а также в связи с принятием Федерального закона от 28.11.2025 N 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации" приказываю:
формат представления письменных возражений и подтверждающих обоснованность возражений документов в электронной форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
порядок представления письменных возражений и подтверждающих обоснованность возражений документов в электронной форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2026 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.
ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ВОЗРАЖЕНИЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ОБОСНОВАННОСТЬ ВОЗРАЖЕНИЙ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий формат описывает требования к XML-файлам (далее - файл обмена) передачи письменных возражений по акту налоговой проверки, либо дополнению к акту налоговой проверки, либо акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) (далее при совместном упоминании - Акт), а также подтверждающих обоснованность возражений документов в электронной форме в налоговые органы.
2. Номер версии настоящего формата 5.01, часть 879_01.
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_T - префикс, принимающий значение IU_VOZRAG;
A_K - идентификатор получателя информации, где: A - идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K - идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена. Передача файла от отправителя к конечному получателю (K) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором A. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов A и K совпадают. Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов - четырехразрядный код налогового органа;
O - идентификатор отправителя информации, имеет вид:
для организаций - девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет (далее - КПП) организации (обособленного подразделения);
для физических лиц - двенадцатиразрядный код (ИНН физического лица, при наличии. При отсутствии ИНН - последовательность из двенадцати нулей);
GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;
N - идентификационный номер файла (длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).
Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML-файла должна иметь следующий вид:
<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>
Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
IU_VOZRAG_1_879_01_05_01_xx, где xx - номер версии схемы.
XML-схема файла обмена приводится отдельным файлом.
4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML-файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1 - 4.13 настоящего формата.
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:
наименование элемента. Приводится полное наименование элемента. В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке;
сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;
признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML-файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML-файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;
формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: T - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где: n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид T(n-).
Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;
признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно, то есть элемент может отсутствовать. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, справочнику, кодовому словарю), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". В случае, если количество реализаций элемента может быть более одной, признак обязательности элемента дополняется символом "М".
К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML-схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация";
дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (справочника, кодового словаря) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена
Состав и структура документа (Документ)
Сведения о лице, представившем возражения (СвНП)
Поступившие возражения (Возражения)
Приложенные возражения (Приложение)
Документ, на который поданы возражения (ВозражДок)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Наименование документа, на который поданы возражения | НаимДок | А | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - Акт налоговой проверки (КНД 1160098) | 2 - Дополнение к акту налоговой проверки (КНД 1165215) | 3 - Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) (КНД 1160100) |
| Код налогового органа, сформировавшего документ, на который подаются возражения | КодНО | А | T(=4) | ОК | Типовой элемент <СОНОТип> |
| Дата документа, на который подаются возражения | ДатаАкта | А | T(=10) | ОУ | Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Не заполняется в случае получения документа, на который подаются возражения, по телекоммуникационным каналам связи, иначе обязателен к заполнению |
| Номер документа, на который подаются возражения | НомАкт | А | T(1-20) | ОУ | Не заполняется в случае получения документа, на который подаются возражения, по телекоммуникационным каналам связи, иначе обязателен к заполнению |
| Идентификатор файла документа, на который поданы возражения | ИдФайлДок | А | T(1-255) | Н | Принимает значение имени файла документа в формате pdf, в ответ на который подаются возражения (без расширения). Заполняется в случае получения документа, на который представляются возражения, по телекоммуникационным каналам связи |
| Структурная единица подпункта 3.1 пункта 3 итоговой части (выводы и предложения проверяющих) документа, на которую подаются возражения | ИтогАктВозр | С | ОМ | Состав элемента представлен в таблице 4.7. Приказ Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.12.2018, регистрационный N 53094) с изменениями, внесенными приказами Федеральной налоговой службы от 27.08.2020 N ЕД-7-2/609@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный N 59845), от 17.05.2021 N ЕД-7-2/488@ | |
| (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.06.2021, регистрационный N 63909), от 28.12.2021 N ЕД-7-2/1181@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.02.2022, регистрационный N 67168), от 09.01.2023 N ЕД-7-2/1@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.01.2023, регистрационный N 72200), от 21.02.2025 N ЕД-7-2/123@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.09.2025, регистрационный N 83688) и от 05.06.2026 N БВ-1-11/380@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.07.2026, регистрационный N 87532) |
Структурная единица подпункта 3.1 пункта 3 итоговой части (выводы и предложения проверяющих) документа, на которую подаются возражения (ИтогАктВозр)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Наименование налога (сбора, страховых взносов) | НаимНалог | А | T(1-500) | ОМ | Элемент не обязателен для <НаимДок> = 3 |
| Срок уплаты налога, сбора, страховых взносов, установленный законодательством о налогах и сборах | СрокУ плат | А | T(=10) | О | Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Элемент не обязателен для <НаимДок> = 3 |
| Код бюджетной классификации | КБК | А | T(=20) | ОК | Принимает значение в соответствии с Классификатором кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Значение представляется в формате: 182IX, где X - шестнадцать цифр от 0 до 9 |
| Код ОКТМО | ОКТМО | А | T(=8) | ОК | Принимает значение в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований |
| КПП | КПП | А | T(=9) | НУ | Типовой элемент <КППТип>. Элемент обязателен только при наличии элемента <ИННЮЛ> и отсутствует при наличии элемента <ИННФЛ> |
| Код налогового органа | КодНО | А | T(=4) | ОК | Типовой элемент <СОНОТип> |
| Состав налогового правонарушения | СостПравНаруш | А | T(1-400) | Н | |
| Статья Налогового кодекса Российской Федерации | Статья | А | T(1-15) | НУ | Элемент обязателен для <ВидПлат> = 2 |
| Пункт статьи Налогового кодекса Российской Федерации | Пункт | А | T(1-4) | НУ | Элемент обязателен для <ВидПлат> = 2 |
| Вид платежа | ВидПлат | А | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - Недоимка | 2 - Штраф |
| Сумма | Сумма | А | N(15.2) | О | |
| ИНН организации | | ИННЮЛ | П | T(=10) | О | Типовой элемент <ИННЮЛТип> |
| ИНН физического лица | ИННФЛ | П | T(=12) | О | Типовой элемент <ИННФЛТип> |
| Оспариваемые лицом, представившим возражения, факты нарушения | СодВозраж | С | ОМ | Состав элемента представлен в таблице 4.8 |
Оспариваемые лицом, представившим возражения, факты нарушения (СодВозраж)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Текстовая часть | Текст | А | T(1-2000) | Н | |
| Наименование налога (сбора, страховых взносов), налоговой санкции | НаимНалог | А | T(1-500) | ОМ | Элемент не обязателен для <НаимДок> = 3 |
| Срок уплаты налога, сбора, страховых взносов, установленный законодательством о налогах и сборах | СрокУплат | А | T(=10) | ОУ | Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Элемент не обязателен для <НаимДок> = 3 Элемент не обязателен для <ВидПлат> = 2 |
| Код бюджетной классификации | КБК | А | T(=20) | ОК | Принимает значение в соответствии с Классификатором кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Значение представляется в формате: 182IX, где X - шестнадцать цифр от 0 до 9 |
| Код ОКТМО | ОКТМО | А | T(=8) | ОК | Принимает значение в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований |
| КПП | КПП | А | T(=9) | НУ | Типовой элемент <КППТип>. Элемент обязателен только при наличии элемента <ИННЮЛ> и отсутствует при наличии элемента <ИННФЛ> |
| Код налогового органа | КодНО | А | T(=4) | ОК | Типовой элемент <СОНОТип> |
| Состав налогового правонарушения | СостПравНаруш | А | T(1-400) | Н | |
| Статья Налогового кодекса Российской Федерации | Статья | А | T(1-15) | НУ | Элемент обязателен для <ВидПлат> = 2 |
| Пункт статьи Налогового кодекса Российской Федерации | Пункт | А | T(1-4) | НУ | Элемент обязателен для <ВидПлат> = 2 |
| Вид платежа | ВидПлат | А | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - Недоимка | 2 - Штраф |
| Сумма | Сумма | А | N(15.2) | О | |
| ИНН организации | | ИННЮЛ | П | T(=10) | О | Типовой элемент <ИННЮЛТип> |
| ИНН физического лица | ИННФЛ | П | T(=12) | О | Типовой элемент <ИННФЛТип> |
Сведения о лице, подписавшем документ (Подписант)
Сведения о представителе лица (СвПред)
Сведения об организации (СвЮЛТип)
Сведения о физическом лице (СвФЛТип)
Фамилия, имя, отчество (ФИОТип)
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ВОЗРАЖЕНИЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ОБОСНОВАННОСТЬ ВОЗРАЖЕНИЙ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1. Настоящий порядок определяет общие правила представления в налоговые органы письменных возражений по акту налоговой проверки, либо по дополнению к акту налоговой проверки, либо по акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Кодекса), а также документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность таких возражений, предусмотренных абзацем первым пункта 6 статьи 100, абзацем первым пункта 6.2 статьи 101, абзацем первым пункта 5 статьи 101.4 Кодекса, в электронной форме лицами, в отношении которых проведена налоговая проверка, а также лицами, совершившими налоговое правонарушение (далее - лица).
2. Возражения с документами (их заверенными копиями), подтверждающими обоснованность таких возражений (далее - возражения), могут быть представлены физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика либо личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Возражения направляются через личный кабинет налогоплательщика в порядке, предусмотренном пунктами 24 - 26 порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2017, регистрационный N 49257) с изменениями, внесенными приказом Федеральной налоговой службы от 06.11.2018 N ММВ-7-19/627@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2018, регистрационный N 52839).
Возражения направляются через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном Порядком направления документов (сведений), представляемых налогоплательщиком - физическим лицом в налоговый орган в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, и документов, используемых налоговым органом при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, направляемых налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, утвержденным приказом ФНС России от 14.06.2023 N ЕА-7-6/396@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.07.2023, регистрационный N 74288) с изменениями, внесенными приказами Федеральной налоговой службы от 10.12.2024 N ЕД-7-6/1117@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.01.2025, регистрационный N 81020), от 26.02.2026 N ЕД-1-21/118@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.05.2026, регистрационный N 86513).
3. Возражения могут быть представлены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС).
4. В процессе электронного документооборота при представлении в налоговый орган возражений в электронной форме используются электронные документы, форматы которых утверждаются ФНС России в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Кодекса.
5. Представление возражений в электронной форме по ТКС, через личный кабинет налогоплательщика допускается при обязательном использовании средств электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).
6. Основаниями для отказа в приеме налоговым органом возражений являются:
1) несоответствие возражений формату, утвержденному настоящим приказом;
2) несоблюдение условия, указанного в пункте 5 настоящего Порядка.
При наличии оснований для отказа в приеме возражений налоговым органом автоматически формируется уведомление об отказе в приеме, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа и направляется лицу, подавшему возражения.
При получении уведомления об отказе в приеме налоговым органом возражений лицо, подавшее возражения, в случае устранения ошибок, указанных в этом уведомлении, вправе повторно представить возражения в соответствии с настоящим порядком.