Экологическая отчетность в 2024 году: ответы на вопросы бухгалтеров

Эксперт Контур.Экстерна разбирает реальные кейсы, объясняет нюансы заполнения форм отчетности в Росприроднадзор и помогает разобраться с изменениями.

Ольга Захарова Эксперт Контура по отчетности в Росприроднадзор

Вопрос 1. Юрлицо, объект зарегистрирован в РПН, 4 категория. Обязательны ли паспорта отходов?

Организации и ИП, которые в процессе деятельности образуют отходы I-IV классов, обязаны разрабатывать паспорта на отходы, эта обязанность не зависит от категории объекта (ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Порядок разработки паспортов утвержден Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1026.

Важно отметить, что паспорта не разрабатываются на отходы V класса опасности, а также не сдаются и не утверждаются Росприроднадзором (при условии нахождения отхода в ФККО). То есть паспорта разрабатывают самостоятельно, утверждают у руководителя и хранят на предприятии, в РПН их не сдают.

За отсутствие паспортов предусмотрена ответственность по п. 9 ст. 8.2 КоАП — штраф:

• от 20 000 до 40 000 рублей для должностных лиц;
• от 40 000 до 60 000 рублей для предпринимателей;
• от 200 000 до 350 000 рублей для организаций.

Вопрос 2. Какие отчеты в РПН должны сдавать предприниматели — главы КФХ, которые занимаются животноводством и разведением крупного рогатого скота?

В первую очередь нужно выяснить, надо ли предпринимателю — главе КФХ ставить на учет свои объекты негативного воздействия, какая будет категория у этих объектов. Вот как это сделать:

1. Изучите критерии объектов НВОС в Постановлении Правительства от 31.12.2020 № 2398.
2. Если ваш объект подходит под эти критерии — подайте заявку о постановке объектов на учет с присвоением категории. Заявка подается в территориальный орган Росприроднадзора, если вы относитесь к федеральному уровню надзора, либо в региональный орган исполнительной власти в области экологии, если вы являетесь объектом регионального надзора. Перечень объектов, попадающих под федеральный уровень надзора, найдете в Постановлении Правительства от 30.06.2021 № 1096. Те, кто не входит в этот перечень, относятся к региональному надзору.
3. Если вы не попадаете под критерии, утвержденные в Постановлении Правительства от 31.12.2020 № 2398, то заявку подавать не нужно.

Что касается отчетности, то вам нужно изучить формы, которые не зависят от категории объекта негативного воздействия. Если вы не попадаете под исключения, вам нужно сдавать:

• 2-ТП (отходы);
• декларацию о плате за НВОС;
• сведения для региональных кадастров отходов.

Рассмотрим их подробнее.

Форму № 2-ТП (отходы), утвержденную Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627, необходимо представлять всем образователям отходов. Исключение одно — 2-ТП (отходы) могут не сдавать предприятия МСП при одновременном соблюдении трех условий:

• в процессе деятельности образуются только ТКО в количестве менее 0,1 т/год;
• у предприятия есть договор с регоператором по обращению с ТКО;
• предприятие не ведет деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, отчет надо сдавать. Форма представляется в территориальные органы Росприроднадзора до 1 февраля года, следующего за отчетным. То есть за 2023 год 2-ТП (отходы) надо было сдать до 01.02.2024. Ответственность за непредставление отчета — ст. 13.19 КоАП.

Следующий отчет — Декларация о плате за НВОС. На законодательном уровне от представления этой формы  освобождены только юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут деятельность исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в редакции от 27.12.2019). Если у ваших объектов НВОС нет полученных свидетельств о постановке на учет с присвоением IV категории, рекомендуем ознакомиться с письмом Минприроды от 14.12.2017 № 09-47/34954.

При подаче декларации следует обратить внимание, что плата в части отходов вносится только за размещение отходов, не относящихся к ТКО. Плату за размещение отходов ТКО вносит непосредственно тот, кто их размещает — оператор или региональный оператор (ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). 

Таким образом, региональный оператор платит за отходы ТКО, но в свою декларацию о плате за НВОС вы данные отходы включаете и показываете передачу региональному оператору, при этом сумма платы по данным отходам будет равна нулю. За отходы, не относящиеся к ТКО (даже если их вы тоже передали региональному оператору), плату вносит ваша компания.

Подача декларации о плате за НВОС предусмотрена до 10.03 года, следующего за отчетным в территориальный орган Росприроднадзора. То есть за 2023 год ее надо подать до 10 марта 2024 года. Платеж необходимо произвести до 01.03 года, следующего за отчетным, по реквизитам территориального органа Росприроднадзора. Форма декларации утверждена Приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043. 

Кроме того, субъекты РФ ведут региональные кадастры отходов. Образователи отходов обязаны подавать сведения об отходах для ведения этого кадастра. Форма, сроки и порядок представления этих данных определены на уровне субъектов региональным законодательством.

Это всё, что касается отчетности в РПН, которая не зависит от категории объекта. Если вы по Постановлению Правительства от 31.12.2020 № 2398 определите, что вашим объектам необходимо присвоение категории, то перечень отчетов может расшириться.

Также вам необходимо вести учет отходов в течение года по Приказу Минприроды от 08.12.2020 № 1028. Это можно делать в Экстерне — читайте пошаговую инструкцию.

Отчетность в Росприроднадзор

Экстерн поможет экологу и бухгалтеру отчитаться за негативное воздействие на окружающую среду и по экосбору, подготовить и сдать статистические формы 2‑ТП (воздух), 2‑ТП (отходы), 2‑ТП (рекультивация) и отчет о результатах ПЭК. От 3800 ₽/в год

Подробнее

Вопрос 3. До 2023 года у нас был один объект НВОС II категории. В 2023 году прошла актуализация, со II категории перешли на III. В этом же году на учет поставили еще объекты — II, III, IV категории. Как рассчитать плату за НВОС?

По тем объектам, которые были поставлены на учет в 2023 году, рассчитываете плату по новым документам. По объекту со сменой категории стоит отталкиваться от даты изменения категории и действующих на тот момент документов: если часть года категория была II, то эту часть считаете по действующему на тот момент разрешительному документу, вторую часть года считаете по новым документам.

Вопрос 4. В каком виде приложить журнал движения отходов к декларации о плате за НВОС: сканы в личном кабинете природопользователя или копии заказным письмом? Или ЖДО надо приложить к 2-ТП (отходы)?

К декларации необходимо приложить копии журналов учета движения отходов (подп. в п. 3 приложения к Приказу Минприроды от 10.12.2020 № 1043). Но сам учет отходов можно вести как в электронном, так и в бумажном виде, поэтому вы прикладываете либо скан бумажной версии, либо файл печатной формы, которую ведете электронно.

Обязанности прикладывать ЖДО к 2-ТП (отходы) нет. О том, как вести ЖДО в Экстерне, читайте в инструкции.

Статья по теме: Журнал учета движения отходов: кто и как должен вести

Вопрос 5. Кто такой «образователь отходов»? Мы занимаемся ремонтом подъездов в многоквартирных домах. Кого считать образователем отходов в нашем случае?

Законодательно установленного понятия «образователь отходов» нет. Рекомендую вам опираться на условия договора, по которому выполняются работы. По моему мнению, отходы образуются в результате деятельности вашей компании, а значит отчитываться за них необходимо вам. Однако, в связи с тем, что правоприменительная практика может отличаться от региона к региону, то лучше всего проконсультироваться непосредственно в органе РПН вашего субъекта.

Вопрос 6. Где получить помощь в составлении 2-ТП (отходы) и декларации о плате за НВОС?

Если вы сдаете отчетность через Экстерн, заполнить формы отчетов в РПН вам помогут инструкции. В них вы найдете пошаговый алгоритм заполнения всех разделов и полезные видео.

Вопрос 7. Производитель упаковки в 2025 году должен будет уплатить экологический сбор за 2024 год. Подскажите, как надо будет делать расчет экосбора? Нужно ли делать что-то заранее? Какие отчеты нужно будет сдать?

За 2023 год отчитываются за упаковку производители товара в этой упаковке, то есть до 15 апреля 2025 года они на основании поданной в 2024 году декларации формируют отчет о выполнении нормативов и расчет суммы экосбора по нормативам и ставкам на 2024 год.

В 2025 году производители упаковки будут отчитываться за произведенную в 2024 году упаковку, однако форма отчетности пока еще не утверждена, находится в стадии законопроекта. Ожидается, что за массу произведенного в 2024 году будет применяться норматив на 2024 год и ставка платы на 2024 год.

Отчетность в РПН без ошибок

Ведите ЖДО, рассчитывайте плату за НВОС и Экосбор и сдавайте отчетность через Экстерн

Попробовать

Вопрос 8. У меня ИП, деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов не веду. Договор с регоператором заключен. Количество ТКО  0,19833 м³ в месяц. Как понять, соблюдается ли условие «менее 0,1 т/год»?

Необходимо запросить значение плотности у регионального оператора. Умножить ваш объем ТКО на плотность, по итоговой массе принять решение.

Вопрос 9. По каким постановлениям оформляется Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки за 2023 год?

Постановление Правительства от 24.12.2015 № 1417. Срок сдачи декларации регламентирован ст. 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ, вступившей в силу 31.12.2023. Срок сдачи декларации за 2023 год — 15 апреля 2024 года.

Вопрос 10. Производим пакеты, ведем оптово-розничную торговлю — есть интернет-магазин для юрлиц, представлены на маркетплейса). Для производства этих пакетов мы закупаем пленку у ее производителя. Нам надо уплачивать экосбор за 2023 год? А за 2024 надо будет? 

За 2023 год вы отчитываетесь за реализованные конечному потребителю пакеты, то есть те пакеты, которые вы не реализуете производителям товаров, а, например, продаете на маркетплейсах.

За 2024 год вы также будете отчитываться за произведенные пакеты, но с 2024 года уходит понятие реализации, отчетность будет идти по другому принципу — срок наступления ответственности по экосбору будем считать от самой ранней из следующих дат:

• день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;
• день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;
• день отгрузки (передачи) или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если производство упаковки осуществляется для целей размещения в ней собственных товаров, независимо от включения (невключения) товаров в перечень, предусмотренный п. 3 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ);
• день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.

Рекомендую вам урегулировать вопрос обязанности по уплате экосбора за 2024 год на уровне договора с вашим поставщиком пленки, чтобы не получилось двойной оплаты за одну и ту же сущность.

Читайте также:

• Как рассчитать сумму экосбора для упаковки из бумаги?
• Экосбор‑2024: кто и как должен отчитаться
• Как сдать отчетность в Росприроднадзор за 2023 год