Экосбор по новым правилам с 1 сентября 2024 года: разбираем нюансы

С 2026 года заработают новые правила уплаты экосбора. Новшества в основном затронут импортеров, которые ввозят товары из стран, не входящих в ЕАЭС. С 1 сентября 2024 новый порядок опробуют в экспериментальном режиме на группе товаров. В статье разбираем важные моменты и отвечаем на частые вопросы.

Наталья Лайша Эксперт сервиса Контур.Декларант

Ольга Захарова Эксперт Контура по отчетности в Росприроднадзор

В чем заключается новый порядок

Новый механизм вводится Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ (далее — закон № 451-ФЗ). Он затронет только тех импортеров, которые ввозят товары из стран, не входящих в ЕАЭС.

У таких импортеров будет два варианта на выбор:

Уплатить экосбор согласно статье 24.5 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — закон № 89-ФЗ).

Самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров. Если принято такое решение, импортер должен представить один из двух документов на сумму, не менее суммы экосбора по каждой партии ввезенного товара либо банковскую гарантию, либо договор поручительства с юрлицом или ИП, которые занимаются утилизацией отходов и включены в реестр таких лиц (ст. 24.2-3 закона № 89-ФЗ).

В пилотном режиме новый механизм будет опробован с 1 сентября 2024 по 31 декабря 2025 года для нескольких групп товаров, которые перечислены в приложении 1 к Постановлению Правительства от 01.06.2024 № 750 (далее — постановление № 750):

• Одежда и изделия текстильные.

• Шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие.

• Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом.

• Аккумуляторы свинцовые.

• Изделия пластмассовые упаковочные из полипропилена.

• Тара и изделия упаковочные из металла.

• Тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги.

Для товаров и упаковки, которые не вошли в этот перечень, ожидается, что новый механизм будет применяться с 1 января 2026 года.

Не все товары из перечисленных групп участвуют в эксперименте. Чтобы понять, подпадает ли конкретный товар из списка под экспериментальный режим, нужно ориентироваться на код ТН ВЭД ЕАЭС из таблицы в приложении 1.

Например, если импортер ввозит шины с кодом код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 — такой товар упоминается в перечне из постановления 750 и участвует в пилотном проекте. А вот если товар «шины» отнесен к товарной позиции 4012 ТН ВЭД — он не попадает под действие эксперимента.

Читайте также: Изменения в экосборе в 2024 году

Что изменится в 2024 году в связи с новыми требованиями

По товарам, которые попали под эксперимент с 1 сентября 2024 по 31 декабря 2025 года, нужно ориентироваться на требования постановления № 750. Вот что это значит для импортера:

1. Если раньше при расчете экосбора природопользователь ориентировался на факт реализации по бухгалтерским документам, сейчас главную роль играет факт выпуска товаров таможней для внутреннего потребления. То есть появилось еще звено в виде ФТС России.

2. Сроком уплаты экосбора теперь считается момент до выпуска товара по таможенной декларации.

3. Больше нет понятия «Первичная реализация», поэтому товары и упаковка, которые ввозятся в РФ для собственных нужд, тоже попадают под экосбор.

4. Природопользователю нужно определиться: платить экосбор, заключать договор поручительства с утилизатором или предоставлять банковскую гарантию. Решение нужно принять до того, как товар будет выпущен в таможне для внутреннего потребления. Нельзя решить это в течение года, поэтому все нужно просчитать заранее.

5. Для товаров и упаковки, участвующих в эксперименте, в постановлении 750 предусмотрены отдельные формы отчетности, которая формируется не в целом по году, а на каждую партию товаров

Рассмотрим порядок, если товар не попадает под действие эксперимента.

Например, товар «шины» отнесен к товарной позиции 4012. Этот код поименован только в перечне из Постановления Правительства № 2414 от 29.12.2023, т.е. не попадает под действие эксперимента. Тогда банковская гарантия и поручительство не требуются, а нужно либо оплатить экосбор, либо выполнить нормативы утилизации.

При этом важно учитывать:

С 2024 года заключить договор на выполнение нормативов можно лишь утилизатором из специализированного реестра. В него входят только проверенные Росприроднадзором компании с подтвержденными мощностями.

На объем выполненной утилизации обязательно должен быть выдан акт утилизации по строго определенной форме из Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от № 762 от 15.11.2023. Если форма акта не соблюдена, он не будет подтверждением выполненного норматива. Как следствие — отказ в приеме отчетности, перерасчет суммы экосбора и штрафные санкции за недостоверные сведения.

Отчетность за товары и упаковку сдается единоразово, до 15 апреля года, следующего за отчетным по одной из форм:

• приложение 1 из Постановления Правительства №741 от 31.05.2024 — если утилизации не было;

• приложение 1 Постановления Правительства № 742 от 31.05.2024 — если утилизация в отчетном году была.

Отчетность в Росприроднадзор

Экстерн поможет экологу и бухгалтеру отчитаться за негативное воздействие на окружающую среду и по экосбору, подготовить и сдать статистические формы 2‑ТП (воздух), 2‑ТП (отходы), 2‑ТП (рекультивация) и отчет о результатах ПЭК. От 3800 ₽/в год

Подробнее

Что означает «Выпуск для внутреннего потребления»

В редакции п. 2 статьи 24.2-1 закона 89-ФЗ, действующей с 1 сентября 2024 года сказано, что обязанность по уплате экосбора при импорте товаров и упаковки из стран, не входящих в ЕАЭС, возникает:

Выпуск для внутреннего потребления — это таможенная процедура ИМ40. Ее импортер заявляет в таможенной декларации при таможенном декларировании ввозимых товаров.

ИМ40 подразумевает, что после ввоза товара на территорию РФ импортер представил в таможню все необходимые разрешительные документы, уплатил все таможенные платежи и далее товар может быть использован согласно цели ввоза. Например, товар можно продавать.

Согласно ст.128 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи декларации в таможенный орган, а заканчивается в день их выпуска. Это дата, которую таможенный инспектор после проверки декларации проставил в графе «С» вместе с отметкой «10 — выпуск разрешен».

Если вы начинаете самостоятельно декларировать товары, помощником для вас станет Контур.Декларант. 

• При заполнении декларации сервис показывает только поля, которые требуются в том или ином сценарии. 
• Есть подсказки, актуальные справочники и классификаторы.
• Сервис присылает уведомление о статусе декларации.
• Если возникают вопросы, специалисты центра поддержки на связи в любой день недели. 
• Новым пользователям эксперты помогают начать работу в сервисе. 
• Зайти в Контур.Декларант можно с любого компьютера или ноутбука, подключенного к интернету. 

Узнать больше

Приведем пример. Инспектор принял решение о выпуске товара 24 сентября 2024 года. В этот день он проставил в графе «С» декларации отметку «10 — выпуск разрешен». Как это выглядит — смотрите на скрине. Значит, обязанность по уплате экосбора возникает с 24 сентября 2024 года (если товар не участвует в эксперименте), до 24 сентября 2024 года, т.е. до того, как инспектор выпустит таможенную декларацию (если товар участвует в эксперименте).

Как таможня поймет, что экосбор уплачен

Экологический сбор — неналоговые доходы федерального бюджета и сфера контроля Росприроднадзора.

Согласно ст.108 ТК ЕАЭС к таможенной декларации нужно прикладывать документы, которые подтверждают заявленные в ней сведения. Действующие правила заполнения декларации не предусматривают указание сведений об уплате экосбора (правила, утв. Решением КТС от 20.05.2010 № 257).

У таможенного органа нет полномочий контролировать своевременность уплаты экосбора, поэтому у импортера нет обязанности представлять ему документы об уплате экосбора вместе с таможенной декларацией.

Отсутствие у таможенных органов информации об уплате экосбора импортером не может быть основанием для отказа в регистрации декларации на товары и в выпуске товаров для внутреннего потребления (п.14 положения из постановления 750).

Из всего этого следует, что в декларации на товары импортер не обязан отражать информацию об уплате экосбора, а таможенный орган должен выпускать такие декларации без каких-либо препятствий.

Контроль за уплатой экосбора и ее своевременностью будет осуществлять Росприроднадзор на основании сведений таможенной декларации. Эти сведения ФТС России будет передавать в течение 1 дня после регистрации декларации в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов (ЕФГИС УОИТ).

Сдавайте отчетность за сотрудников. Экстерн дарит вам 14 дней бесплатно!

Попробовать бесплатно

Где экологу брать информацию для отчетности по экосбору

Новые правила предполагают сверку сведений между Росприроднадзором и Федеральной таможенной службой России, а достоверность сведений в отчете влияет на сумму уплаты по экосбору. Поэтому организации-импортеру нужно строго следить за тем, какие сведения используются для подготовки отчетов.

Данных только из таможенной декларации недостаточно. Для полноты и достоверности сведений в отчете необходимо также опираться на сведения из бухгалтерского и складского учета предприятия.

Варианты сбора сведений для заполнения отчетности зависят от штатной структуры организации.

Сведения из таможенных деклараций. В структуре крупных предприятий есть специализированные подразделения, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью и/или таможенным декларированием товаров.

Если такого подразделения нет, следует обратиться к сотруднику, в функциональные обязанности которого входит таможенное декларирование импортных и экспортных товаров предприятия. Это может быть специалист по ВЭД в составе коммерческого отдела, отдела снабжения или отдела логистики.

Сведения складского или бухучета. В зависимости от штатной структуры предприятия эти данные может предоставить заведующий складом или бухгалтер, который формирует транспортные накладные и счета-фактуры. Кроме того, в большинстве компаний есть корпоративные системы учета отгрузки продукции (1С и т.п.), из которых можно взять сведения для отчета по товарам/упаковке.

Из таможенных деклараций потребуется информация о ввезенных/вывезенных товарах, которая должна быть заполнена в отчетности:

Как происходит процесс обмена информацией в контролирующих органах

Исходя из требований п. 8 положения о проведении эксперимента Федеральная таможенная служба в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления декларации о товаре передает в ЕФГИС УОИТ информацию о ввезенных товарах, в том числе товарах в упаковке, и об ответственных лицах, указанных при ввозе таких товаров в таможенной декларации.

В ЕФГИС УОИТ будут передаваться следующие сведения из таможенной декларации:

• ИНН и название лица, ответственного за фин.регулирование;

• код ТН ВЭД и наименование товара;

• весовые и количественные характеристики товара;

• сведения об упаковке и стране происхождения.

До обеспечения технической возможности передачи в ЕФГИС УОИТ, ФТС России будет еженедельно направлять эти сведения в электронном виде в Минпромторг, Росприроднадзор и Российскому экологическому оператору (ППК РЭО).

Сведения из таможенной декларации и предоставленной отчетности должны коррелироваться. В противном случае организация несет ответственность по КоАП.

Как подтвердить экспорт инспектору Росприроднадзора

Согласно п. 8 ст. 24.2 закона 89-ФЗ импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации. Но в этом случае импортер обязан доказать факт вывоза товара с территории РФ.

Со стороны Росприроднадзора не установлен перечень документов, подтверждающих экспорт. Поэтому, если инспектор потребует подтвердить документами экспорт, лучше уточнить перечень у него.

В настоящее время на рассмотрении находится проект постановления, которым предусматриваются правила подтверждения факта вывоза из РФ товаров, упаковки, товаров в упаковке, отходы от использования которых подлежат утилизации.

Для подтверждения факта вывоза импортер товаров в составе отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств — членов ЕАЭС, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке, сведений о вывезенных из РФ товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС или в составе отчетности о выполнении самостоятельной утилизации может представить:

При вывозе в государства, не являющиеся членами ЕАЭС.

• сведения о таможенных декларациях, по которым осуществлен выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта или реэкспорта и товары были вывезены за пределы РФ по форме согласно приложению № 1;

• сведения о таможенных декларациях CN 23, если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях, по форме согласно приложению № 2;

При вывозе в государства — члены ЕАЭС. Сведения о статистических формах учета перемещения товаров за отчетный период по форме согласно приложению № 3.

При вывозе третьими лицами. Помимо копий документов, указанных выше, нужно представить любые имеющиеся в распоряжении документы, подтверждающие факт передачи товаров, упаковки, товаров в упаковке от производителей или импортеров третьим лицам.

Отчетность в Росприроднадзор без ошибок

Сдавайте через интернет все формы в РПН: 2‑ТП (воздух), 2‑ТП (отходы), 2‑ТП (рекультивация), отчет о результатах ПЭК.

Узнать подробности

Как подтвердить свойства упаковки ввезенного товара для отчетности по экосбору

Для расчета экологического сбора по упаковке Росприроднадзору необходимо максимально точно детализировать упаковку и все ее составляющие. Так, некоторые товары ввозятся в упаковке по типу «матрешка». Например, мыло упаковано в коробочку, а сверху — в пленку. 100 коробочек с мылом упакованы в более большую коробку, и так далее. В итоге несколько больших коробок размещены на поддоне, и все это обернуто пленкой.

Для расчета экосбора нужно как можно точнее определить, к какой группе упаковки относится каждый компонент, учесть вес каждого по отдельности, если типов упаковки несколько. В формах отчетности также требуется указать код этой упаковки из Справочника ТР ТС 005/2011.

При таможенном декларировании товара подробная детализация упаковки товара не требуется. В графе 31.2. ДТ указывают только общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Кодированная информация из Классификатора для таможенных целей не коррелируется с информацией в Справочнике ТР ТС 005/2011 и на текущий момент нет стыковочного классификатора. Импортеру предстоит сложная задача сопоставления кодированной информации в ручном режиме.

Чтобы упростить этот процесс, рекомендуем позаботиться о том, чтобы при отправке товарной партии в составе товаросопроводительных документов обязательно был упаковочный лист на каждое грузовое место, а в нем — подробности о материале и составе упаковки товара.

Согласуйте с контрагентом условие контракта, при котором в пакете сопроводительных документов к товару он представляет упаковочный лист на каждое грузовое место с детализацией вида упаковки товаров. Включите упаковочный лист в перечень документов, которые поставщик обязан представить вместе с товарами. При этом можно конкретизировать, какая информация нужна импортеру в составе упаковочного листа. Образец на скрине:

Кто несет ответственность за экосбор при перепродаже ввезенного товара за пределы РФ

По старой схеме расчетов экосбора, которая действовала до 01.01.2024 определяющим моментом наступления обязанности по экосбору была первичная реализация. Момент первичной реализации происходил на территории РФ от одной компании к другой. И хотя товары, которые уходят на экспорт, не подлежат экосбору, обязанность платить экосбор возникала, ведь факт реализации был.

В новой редакции закона 89-ФЗ момент реализации не является моментом наступления обязанности.

Согласно п. 2 ст.24.5 закона 89-ФЗ при ввозе товаров ответственность по экологическму сбору лежит на импортере. Поэтому, вне зависимости от того, продан ли товар после оформления в таможне, или нет, выполнить обязанности по экосбору должен импортер, который ввез этот товар на территорию РФ.

Обязательно изучите материалы по теме:

• За искажение данных в отчетности в РПН будут наказывать строже
• Что такое реестр организаций по утилизации отходов
• Экологическая отчетность в 2024 году: ответы на вопросы бухгалтеров
• Выпуск товаров в таможне. Что это значит?

Ольга Захарова
Автор статьи

Правила экосбора для импортеров меняются. Как вы считаете, чем кончится этот эксперимент? Поделитесь мнением в комментариях.