Электронный документооборот
Учет и отчетность
Участие в закупках
Торговля и ритейл
Автоматизация бизнеса
Управление HR‑процессами
Проверка контрагентов
Обучение
Коммуникации
Сделки с недвижимостью
Банковские услуги
Продажи и маркетинг
Информационная безопасность
С 7 января 2023 года вступил в силу Приказ Минэнерго от 12.08.2022 № 811, которым утверждены новые Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Расширилась сфера их применения — в нее включают физических лиц — владельцев электроустановок (ЭУ) напряжением ниже 1000 В, которые используют ЭУ не в личных и не в бытовых целях.
Отчитайтесь легко и без ошибок
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.
Предыдущие Правила для потребителей действовали двадцать лет. За это время на розничном рынке электроэнергии после реформы РАО ЕЭС России появились новые участники, изменились правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Минэнерго актуализировало ПТЭЭП с учетом действующих норм. Мы рассмотрим, как это отразится на работе с персоналом и ведении документации.
На кого распространяются ПТЭЭП
Электропроводка в квартире или промышленном здании, системы внутреннего и наружного освещения, электрораспределительные щиты, электронасосы, электротранспорт и электрические машины — это все примеры электроустановок по смыслу этого термина в ГОСТ 30331.1-2013. По условиям электробезопасности они делятся на два класса: до 1 000 В и выше 1 000 В.
Первая группа — любое электрооборудование, которое питается от бытовой электросети, а также промышленные электроприемники, электротранспорт. Большинство потребителей электроэнергии владеют электроустановками до 1 000 В.
Вторая группа ЭУ обеспечивает подачу постоянных токов от источника питания до конечного приемника. В грубом упрощении это линии электропередач. Они есть не у всех потребителей.
К технической эксплуатации электроустановок выше 1 000 В предъявляется больше требований по электробезопасности. Для работ в них нужна более высокая группа допуска персонала.
Правила технической эксплуатации обязательны для применения потребителями электрической энергии — владельцами электроустановок, за исключением физических лиц, которые владеют электроустановками напряжением ниже 1 000 В и используют их исключительно для личных или бытовых нужд (п. 1 Правил № 811). То есть их должны выполнять юрлица, ИП и все работающие из дома граждане-владельцы помещений с ЭУ.
Действовавшие до 2023 года ПТЭЭП не распространялись на физических лиц — владельцев электроустановок до 1 000 В. С 7 января 2023 года таких льгот нет. Это означает, что сетевая компания будет рассматривать работающих из дома как потребителей для производственных нужд и вправе требовать от них выполнения Правил технической эксплуатации. В зону пристального внимания могут попасть пекари, мыловары, швеи, «майнеры».
Экстерн подскажет точные сроки для сдачи отчетов и внесения платежей в онлайн-таблице.
Какие общие требования нужно выполнять
В России действует объединенная энергосистема, главная задача которой — надежное и бесперебойное электроснабжение. И все участники этой системы обязаны стремиться к безаварийной работе. Электроустановки не должны создавать угрозу жизни людей или наносить ущерб охраняемым законом материальным ценностям.
Отсюда следуют общие требования в ПТЭЭП к владельцам ЭУ, например:
- обеспечить безопасную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии;
- своевременно проводить техобслуживание и ремонт ЭУ;
- обеспечить технологические режимы работы оборудования, которые не нарушают параметры работы энергосети;
- допускать к работе на электроустановках только квалифицированный персонал, то есть прошедший обучение и проверку знаний в области электробезопасности;
- проводить расследование и учет аварий.
Полный перечень общих требований приведен в разделе II Правил № 811, но не все из них применимы к ИП и гражданам.
Какие приказы нужно издать в компании
Потребители-юридические лица обязаны выпустить ряд приказов. Причем сделать это нужно в первый рабочий день 2023 года — 9 января, поскольку новые ПТЭЭП действуют уже с 7 января.
Первый приказ — об определении организационной структуры управления энергоустановками, разграничении границ эксплуатационной ответственности и функций по обслуживанию, контролю за техническим состоянием электрооборудования. Это основной документ, в котором владелец ЭУ назначает структурные подразделения, непосредственно отвечающие за работу ВЛ, кабельных линий, средств связи. Функции по обслуживанию конкретного электрооборудования закрепляют также в положениях о соответствующих службах, отделах, если они издаются в компании.
Пример формулировок
Служба главного энергетика:
1.1. Несет ответственность за безопасную эксплуатацию и поддержание в исправном состоянии ВЛ 0,4/6/10 кВ.
1.2. С этой целью служба главного энергетика выполняет следующие функции:
1.2.1. Организует и выполняет ремонт ВЛ 0,4/6/10 кВ в соответствии с требованиями ПТЭЭП, ПУЭ.
Также приказами утверждаются списки лиц, имеющих право выполнять определенные работы (п. 12 Правил № 811). Мы подготовили Памятку, в которой перечислили все необходимые организационно-распорядительные документы. В ней приведены названия списков работников.
Отдельным приказом назначается ответственный за электрохозяйство и его заместитель (заместители по структурным подразделениям). Новые Правила закрепляют обязанность потребителя передавать ежегодно, до 1 января, в сетевую организацию списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния электрооборудования, а также сведения об ответственном за электрохозяйство (п. 13 Правил № 811).
Третья группа приказов касается ведения документации. Компания должна утвердить:
- производственные инструкции (п. 33 Правил № 811);
- перечни технической документации (п. 29);
- инструкции по охране труда (п. 27);
- формы журналов учета электрооборудования (п. 27);
- перечни документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала и бланки для них (п. 34);
- графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок (п. 37).
Скачать Памятку по списку приказов для юридического лица — владельца ЭУ.
Совет. Большая часть документов у потребителей уже есть, поскольку они требовались и по старым Правилам. Например, инструкции по охране труда, некоторые журналы. Проведите инвентаризацию технической документации и определите список того, что нужно актуализировать. И не забудьте во всех документах давать ссылку уже на новые ПТЭЭП.
Как назначить ответственного за электрохозяйство
В Правилах № 811 изменились некоторые требования к сотруднику, который непосредственно организует все работы в электроустановках и отвечает за безопасную эксплуатацию электрооборудования.
Во-первых, уже конкретно указано, что ИП и граждане выполняют такие функции лично (п. 8 Правил № 811). Во-вторых, потребителям, у которых ответственным за электрохозяйство является единоличный исполнительный орган в соответствии с п. 8 ПТЭЭП, уже не нужно заполнять заявление-обязательство в Ростехнадзор.
Прочие требования к такому сотруднику остались почти без изменений. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа административно-технического персонала. Напомним, что это руководящие и инженерно-технические работники, которые организуют работу оперативного и оперативно-ремонтного персонала в электроустановках.
Ответственный за электрохозяйство и его заместитель должны иметь группу по электробезопасности:
- V в электроустановках напряжением выше 1000 В;
- IV до 1000 В.
Группу им присваивает специализированная комиссия по проверке знаний работодателя. В ее состав должны входить не менее трех работников с группой по электробезопасности, у одного из которых она должна быть не ниже, чем у соискателя. То есть в случае с ответственным за электрохозяйство — IV или V.
Требование не менее, чем о трех членах комиссии по электробезопасности с группой установлено п. 58 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики (Приказ Минэнерго от 22.09.2020 № 796). И на практике возникает вопрос, а нужна ли группа остальным членам комиссии по проверке знаний, если по п. 51 Правил № 796 она должна состоять из пяти человек.
Минэнерго РФ в письме от 10.04.2024 № 05-2683 разъяснило, что пункт 58 надо применять вместе с пунктом 51 и учитывать принцип взаимозаменяемости. Работники могут быть в отпуске, на больничном или в командировке, и по этой причине не смогут принять экзамен. Три человека минимум — это те, кто присутствует на проверке знаний, а сама комиссия по электробезопасности должна состоять из пяти работников с группой.
Потребители электроэнергии не всегда могут выполнить это требование и образовать комиссию. В этом случае ответственный за электрохозяйство и его заместитель до назначения на должность получают или подтверждают группу по электробезопасности в Ростехнадзоре.
Скачать образец приказа о назначении ответственного за электрохозяйство.
Как вести техническую документацию
Новые Правила «отощали» по сравнению со старой редакцией, но только потому, что вместо конкретных положений в них появились ссылки на нормативные и отраслевые акты. Требований к ведению технической документации прибавилось:
- появился конкретный список производственных инструкций, которые должны быть у потребителя (п. 33 Правил № 811);
- установлено требование об утверждении перечней технической документации руководителем, а не техническим руководителем;
- перечни должны быть и у ИП, физических лиц, а не только в компаниях;
- список требуемых документов на рабочих местах стал больше.
Скачать перечень документов по ПТЭЭП.
Как работать с персоналом
Повторим, что обслуживать электроустановки могут только квалифицированные работники. По новым ПТЭЭП подготовка и аттестация сотрудников должна проходить в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики (Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796). И это логично, поскольку объем квалификационных требований к работнику должен зависеть от сложности обслуживаемого оборудования, а не от того, кому оно принадлежит — сетевой компании или потребителю.
Особенности установлены только для владельцев ЭУ, эксплуатирующих распредсети классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенные к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, и (или) электроприемники (п. 40-45 Правил № 811).
Например, им разрешается не проводить проверку знаний работника, принятого по совместительству для исполнения функций ответственного за электрохозяйство, если выполняются три условия:
- прошло не больше полугода с даты аттестации по основному месту работы;
- энергоемкость и сложность ЭУ у потребителя не выше, чем у первого работодателя;
- по совместительству нет электроустановок выше 1 000 В.
Также такие потребители вправе не создавать комиссии по проверке знаний, если им не позволяет численность. В этом случае все работники аттестуются в Ростехнадзоре.
Скачать формы работы с персоналом по Приказу № 796.
Новшество в новых Правилах — обходы (осмотры) рабочих мест оперативного, оперативно-ремонтного и диспетчерского персонала. В старых ПТЭЭП этого не было. Также появилось требование об участии потребителя в проводимых сетевой организацией специализированных противоаварийных тренировках по отработке действий оперативного персонала при вводе графиков аварийного ограничения (п. 19 Правил № 811).
Контур.Экстерн с тарифом «Учетный» поможет правильно классифицировать траты и подскажет, когда и какую сумму можно учесть в расходах.
Как обучение по ПТЭЭП связано с обучением по охране труда
Весь персонал владельца ЭУ делится на две группы — неэлектротехнический и электротехнический, включая электротехнологический. Первая категория относится к инструктируемому персоналу. Это сотрудники, которые имеют дело с электричеством только в бытовой, компьютерной и офисной технике — юристы, бухгалтерия, кадровики. Им проводят инструктаж и присваивают I группу по электробезопасности (п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н).
Электротехнический персонал относится к квалифицированному — проходящему подготовку и аттестацию на допуск к работе в ЭУ. Он должен иметь группу по электробезопасности не ниже II. А она присваивается только после соответствующего обучения и проверки знаний.
II группа — минимальная для работы в ЭУ. В грубом упрощении она дает право только «вытирать пыль» рядом с электроустановками и подавать инструмент квалифицированному работнику. II группа нужна, например, уборщику, который работает с поломоечной электромашиной, или повару, поскольку он занят с жарочными электрошкафами и печками. Чем больше функций у работника в обслуживании ЭУ, тем выше должен быть уровень допуска. Максимальной является V группа.
Обучение по охране труда является частью подготовки работников у владельца электроустановки. Оно не заменяет, а дополняет другие формы работы с персоналом по ПТЭЭП, ПОТ № 903н и Приказу № 796. Поэтому руководитель не может, например, освободить вновь принятого работника от инструктажа для присвоения I группы из-за того, что тот уже прошел вводный инструктаж по охране труда.
С Экстерном соблюдать требования законодательства легко. Учет, отчетность, электронные документы — всё в одном месте.
С Экстерном соблюдать требования законодательства легко. Учет, отчетность, электронные документы — всё в одном месте.
В старых правилах все было прописано.
Полагаю, что эксплуатирующая организация в своем локальном документе, утверждаемом техническим руководителем, определяет периодичность и методы проведения испытаний оборудования. При разработке такой инструкции и методики можно руководствоваться уже упомянутыми Правилами технической эксплуатации, Правилами охраны труда при эксплуатации электроустановок № 903н, руководствами и международными стандартами (например, IEEE 43-2000), и обязательно — паспортами на оборудование и руководствами по эксплуатации от завода-изготовителя.
Такой совет я даю из опыта работы в сетевой компании. Официальный ответ на свой вопрос Вы можете получить в Ростехнадзоре — органе энергетического надзора.
«52.В отношении председателя, заместителя председателя и двух членов центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации, определенных организационно-распорядительным документом организации, проверка знаний проводится руководителем или заместителем руководителя организации, прошедшим аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам аттестации, за исключением случаев, если в отношении указанных лиц в соответствии с пунктом 41 Правил предполагается присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности.
Остальные члены центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации должны проходить проверку знаний в центральной постоянно действующей комиссии организации».
Члены аттестационных комиссий, в чьи функции входят вопросы аттестации по промышленной безопасности, проходят проверку знаний в ТАК Ростехнадзора (п. 5 Положения об аттестации № 1365).
Но я рекомендую по практике этим правом не злоупотреблять и установить во внутренних документах повторные инструктажи с проверкой знаний раз в полгода для всех работников. Чтобы работники офиса не включали принесенный из дома самодельный обогреватель в компьютерные розетки или не готовили попкорн в микроволновке на рабочем месте.
Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
Вы имеете право заключить договор со специализированной организацией на обслуживание электроустановок в соответствии с главой 39 ГК РФ. Взаимодействовать с их работниками вы будете по Правилам охраны труда № 903н — особо обратите внимание на п. 46.5, 46.6, 46.9. Ответственность за организацию безопасных работ в электроустановках всё равно останется на владельце.
Ответственный за электрохозяйство назначается из числа работников потребителя по п. 8 ПТЭЭП. ИП выполняет эти функции лично.
Если электроустановка потребителя - юридического лица включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительную установку, переносное электрооборудование, имеющие номинальное напряжение не выше 0,4 кВ, либо электроустановки имеют суммарную максимальную мощность не более 150 кВт, номинальное напряжение до 1000 В и присоединены к одному источнику электроснабжения, ответственность за выполнение обязанностей по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках такого потребителя может быть возложена на генерального директора.
ИП и директор организации — должностные лица вне зависимости от наличия у них группы по электробезопасности. Это следует из ст. 2.4 КоАП РФ. Они в любом случае несут ответственность за организацию безопасной эксплуатации электроустановки.
Требования о наличии группы в ПТЭЭП относится к ответственному за электрохозяйство, назначенному приказом. Смысл этого пункта в том, что если директор делегирует часть полномочий и ответственности, то делегировать это надо специально обученному человеку.
Мое мнение официальным ответом не является. Вы можете задать вопрос в Ростехнадзор.
— он сам работает с электроустановками и относится к электротехническому персоналу;
— уже имеет группу по ЭЛБ и хочет ее подтвердить.
Но Правила № 903н и Правила № 796 точно определяют, что объем проверки знаний «по каждой должности (профессии) должен определяться на основании должностных обязанностей (трудовых функций)».
Заранее благодарен.
Во-вторых, проводят инструктажи по охране труда, предусмотренные Правилами № 2464: вводный, на рабочем месте, целевой (при необходимости). Повторный инструктаж на рабочем месте нужен не реже раза в 6 месяцев. Если работник был освобожден от первичного инструктажа, повторный не проводится.
В-третьих, персоналу нужны противопожарные инструктажи: вводный, повторный, внеплановый, целевой (при необходимости). Повторный противопожарный инструктаж проходят раз в 6 месяцев или раз в год, в зависимости от места работы (п. 16 приложения 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806).
Наконец, не забывайте про вводный инструктаж по ГО и ЧС, ежегодный инструктаж по ЧС.
А если работник имеет большой стаж работы на одном месте, а журнал с присвоением ему 1 группы отсутствует в связи с временными рамками его хранения (после окончания его ведения), как доказать факт проведения вышеуказанных мероприятий в суде при несчастном случае с данным работником? Хранить журналы вечно?
При этом СОТ не может быть включен в комиссию по проверке знаний, поскольку не относится к административно-техническому персоналу.
Если же вы решите наделить СОТ функциями электротехнического персонала по внутреннему совмещению, Вам придется проводить его подготовку по всем этапам в Приложении 1 к Правилам № 903н.
Присвоение группы по электробезопасности СОТ производится в комиссии по проверке знаний работодателя. В случае, если штатная численность предприятия не позволяет создать такую комиссию с соблюдением требований к ней по Правилам № 796, то СОТ подтверждает группу в Ростехнадзоре.
Специалист по охране труда не относится к электротехническому и неэлектротехническому персоналу (п. 2.3 ПОТЭЭ № 903н). Это особая категория персонала, которой присваивается группа по ЭЛБ с правом инспектирования ЭУ не ниже IV (п. 2.3 ПОТЭЭ № 903н). Ростехнадзор подвердил это в ответах на вопросы 18.01.2023. Вот его ответ:
«Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61957, специалисты по охране труда, осуществляющие контроль за электроустановками, это отдельная категория работников, которые не относятся ни к электротехническому, ни к не электротехническому персоналу. Они должны иметь группу IV по электробезопасности, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет. Присвоение группы IV по электробезопасности вышеуказанным работникам проводится без предварительной последовательной проверки знаний на II и III группу по электробезопасности».
Эта группа не дает права выполнять какие-то иные работы в электроустановках.
Группа по электробезопасности (за исключением I группы по электробезопасности, присвоение которой осуществляется в соответствии с пунктом 2.3 Правил) присваивается по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с приложением N 1 к Правилам и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 796.
Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом (п. 2.4 ПОТЭЭ № 903н).
Комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний организации должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний (п. 51 Правил № 796).
Административно-технический персонал относится к электротехническому персоналу (п. 38 ПТЭЭП). Административно-технический персонал — это работники (руководящие работники и специалисты), на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках (п. 3 Правил технологического функционирования энергосистем № 937).
Специалист по охране труда с правом контроля ЭУ к административно-техническому персоналу не относится и, соответственно, в состав комиссии по проверке знаний входить не может.
С 7 марта 2023 года проверка знаний по Правилам № 796 проводится в комиссии на предприятии в порядке, указанном в п. 52 и 58 Правил. В Ростехнадзоре проводится проверка знаний по заявлению только в тех случаях, когда численность компании не позволяет создать свою комиссию по проверке знаний (п. 49.1, 56.1 Правил № 796). Отдельного исключения для специалистов по охране труда из этих правил не сделано.
Обращаю внимание, что за официальными разъяснениями действующих Правил Вы можете обращаться в Ростехнадзор. Мнение редакции Контура основано на текстах действующих правил и к официальной позиции не относится.
Если считаете, что, например, какой-то информации в ПТЭЭП нет, опишите, пожалуйста, сам вопрос подробнее.
А по документу, если считаете, что при скачивании в нём нет нужных пунктов, можно обратиться в поддержку Норматива, например, выбрав продукт по этой ссылке и написав в чат.