Гарантии для ИП и владельцев бизнеса при частичной мобилизации

Частичная мобилизация в России началась 21 сентября 2022 года. Мобилизовать могут и ИП, и единственного учредителя ООО. При этом действующее законодательство не предусматривает для такой ситуации каких-то льгот по уплате налогов, сокращению сроков ликвидации предприятия и т.п. Правительство занимается их разработкой. Расскажем, что планируется.

Наталья Пискарева Эксперт по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству

8 октября Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал План первоочередных мер по обеспечению функционирования российской экономики в условиях частичной мобилизации (Поручение от 08.10.2022 № ММ-П13-16997кс). В соответствии с документом в ближайшее время будет разработан ряд нормативных актов по гарантиям для ИП и учредителей, которые получили повестку о призыве по мобилизации. 

Рассмотрим, что предлагает Правительство.

Отчитайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.

Сдать отчеты бесплатно

Снять запрет на ведение бизнеса при мобилизации

Военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ). Это означает, что при призыве по мобилизации ИП придется закрываться, а учредителю ООО — срочно продавать свою долю.

Все организационные мероприятия можно поручить доверенному лицу через нотариальное оформление. Но сроки явки по повестке ограничены, и предприниматель может не успеть это сделать.

12 октября на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект № 210928-8 о поправках в Федеральный закон № 31-ФЗ. Предлагается дополнить его статьей 21.1 об особенностях прохождения военной службы по мобилизации некоторыми категориями граждан, а именно:

• ИП;
• учредителями (участниками) организаций;
• единственными учредителями, исполняющими одновременно функции единоличного исполнительного органа.

20 октября Президент подписал предлагаемые поправки (Федеральный закон от 20.10.2022 № 404-ФЗ).

Призывная комиссия дает призывникам пять рабочих дней с даты получения повестки до прибытия на пункт сбора, чтобы они решили организационные вопросы, связанные с дальнейшим ведением бизнеса. Например, для оформления доверенности. При этом для мобилизованных предпринимателей не действует ограничение, установленное 76-ФЗ. ИП или учредитель вправе управлять своим бизнесом через доверенных лиц.

Принятие Закона № 404-ФЗ позволит мобилизованным собственникам сохранить предприятие, в том числе рабочие места для трудоустроенных у них работников. Планируется, что после вступления в силу поправок в 31-ФЗ Минюст и Минобороны выпустят отдельные разъяснения о том, как получить отсрочку в семь дней.

К 20 октября должен появиться совместный приказ Минобороны и ФНС о порядке подтверждения соответствующего статуса гражданина и факта призыва. Он нужен, чтобы ИП или учредитель могли воспользоваться установленными гарантиями при частичной мобилизации.

Если мобилизованный ИП или единственный учредитель решат закрыть бизнес, то их сотрудники смогут перейти в другую компанию. Постановление Правительства об особенностях регулирования трудовых отношений при призыве работодателя планируется издать до 17 октября, а 18 ноября ожидается соответствующий Федеральный закон.

Дать гарантии по контрактным обязательствам

Из-за призыва на военную службу по мобилизации предприниматель может не выполнить в срок обязательства перед контрагентами, в том числе по государственным и муниципальным контрактам. 

Правительство предлагает:

• разрешить изменять условия контрактов, заключенных по 44-ФЗ для федеральных, государственных и муниципальных нужд до конца 2023 года;
• списывать неустойки, если неисполнение обязательств связано с призывом по мобилизации;
• не применять штрафные санкции по договорам, заключенным по 223-ФЗ;
• не включать предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков, если он не исполнит вовремя обязательства из-за мобилизации.

Соответствующее Постановление Правительства планируется издать к 17 октября. В этот же срок появится законопроект об изменении 44-ФЗ в части корректировки существенных условий государственных и муниципальных контрактов.

По договорам с частными организациями и физическими лицами эксперты советуют уже сейчас применять норму об обстоятельствах непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ). Напомним, что она освобождает от гражданской ответственности, если неисполнение обязательств связано с действием «чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств».

Предоставить кредитные каникулы

В случае призыва по мобилизации ИП или единственного учредителя, выполняющего функции генерального директора, компания не сможет своевременно исполнять обязательства по кредитным договорам и займам. Правительство предлагает использовать в этом случае механизм «кредитных каникул». 

10 октября в Госдуму внесен законопроект № 209496-8 об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам и займам ООО, где единственный участник выполняет функции генерального директора. 

35 %
субъектов МСП 
— это общества с единственным владельцем-мужчиной в возрасте от 18 до 60 лет.

Согласно проекту № 209496-8 заемщик — ООО с единственным участником-генеральным директором — при призыве по мобилизации может обратиться к кредитору с требованием предоставить «кредитные каникулы». Воспользоваться этим правом можно не позднее 31 декабря 2023 года.

ООО-заемщик должно отвечать двум условиям:

• «ненулевая» выручка за 2021 год или за первое полугодие 2022 года, если общество зарегистрировано в 2022 году;
• статус субъекта МСП.

В течение льготного периода заемщик вправе не вносить платежи по займу или кредиту. Начисленные за это время проценты будут включаться в тело основного долга — списывать и прощать их не будут. 

Кредитные каникулы будут действовать весь срок военной службы плюс 30 дней. Льготный период можно продлить на время нахождения учредителя ООО в госпитале или другом стационаре на лечении.

Читайте также
Кредитные каникулы для бизнеса в 2022 году: условия и способы оформления

Заемщики-ИП получили право на кредитные каникулы в соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 № 377-ФЗ. Воспользоваться ими могут как мобилизованные граждане, так и участвующие в СВО по контракту. Срок льготного периода равен периоду службы, увеличенному на 30 дней и время лечения в госпитале. В случае гибели ИП или признания его инвалидом I группы из-за ранения кредитные обязательства прекращаются. 

Дать отсрочки по обязательным платежам

22 октября вступило в силу Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874 о гарантиях мобилизованным предпринимателям. В числе прочего установлено:

1. Сроки уплаты налогов, сборов и страховых взносов продлеваются на весь период военной службы предпринимателя и до 28-го числа включительно третьего месяца после ее окончания. Это не касается только НДФЛ, уплачиваемого налоговым агентом, и налога на прибыль, удержанного у источника выплаты доходов, торгового сбора, госпошлины, сбора за пользование объектами животного мира. На этот же период приостанавливается вынесение решений о проведении и проведение уже назначенных налоговых проверок.

2. Перенесенные суммы налогов, сборов и страховых взносов выплачиваются равными частями по 1/6 каждый месяц, до 28-го числа включительно, после окончания периода продления. Это не касается НПД и налогов при АУСН.

3. Сроки сдачи налоговых деклараций (кроме декларации по НДС), расчетов по страховым взносам и авансовым платежам, отчетности продлеваются на период прохождения военной службы и до 25-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем ее окончания.

4. Срок подачи сведений по п. 4 и 6 ст. 15 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ продлевается на весь период военной службы и до последнего дня четвертого месяца после ее окончания. Это касается ИП, которые перешли с УСН или ЕСН на налог на профессиональный доход, или наоборот — с НПД на УСН либо ЕСН.

Правительство предоставит отсрочки по арендным платежам за пользование государственным имуществом мобилизованным арендаторам. Призванные на военную службу предприниматели смогут досрочно расторгнуть договоры аренды без штрафных санкций. Соответствующее распоряжение должно появиться в октябре 2022 года.

Муниципалитетам будет рекомендовано дать аналогичную льготу по аренде муниципального имущества. По словам Первого заместителя Министра труда и социальной защиты Ольги Баталиной соответствующие письма уже направлены в адрес муниципальных образований.

Подготовить, проверить и сдать отчетность через интернет.

Попробовать

Сохранить действующие разрешения

Лицензированные организации могут перестать соответствовать лицензионным требованиям о наличии в штате определенного числа квалифицированных специалистов, если те будут мобилизованы. Правительство предлагает не считать это нарушением и продлевать действующие разрешения в упрощенном порядке. Но только если невыполнение требования связано с частичной мобилизацией.

Призванным на военную службу специалистам продлят в упрощенном порядке их сертификаты и аттестации, например, аттестации по промышленной безопасности.

В целях предоставления таких гарантий Правительство внесло изменения в действующее Постановление № 353 об особенностях разрешительной деятельности (Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1839).

Изменить условия грантовой поддержки

23 сентября на сайте «Объясняем.рф» разъясняли, что социальный контракт мобилизованного ИП можно досрочно расторгнуть по уважительной причине или продлить, в зависимости от конкретной ситуации.

Правительство предлагает применять подобный механизм и по грантовой поддержке предпринимателей. Планируется принять до середины ноября 2022 года ряд нормативных актов, которые позволят:

• продлевать срок реализации проекта, на который получен грант, или досрочно возвращать средства без штрафных санкций;
• смягчать условия предоставления грантов для участников СВО по решению региональных властей;
• исключать штрафы за нарушения условий реализации грантовых проектов, если они вызваны частичной мобилизацией.

В заключение отметим, чего нет в Плане первоочередных мер Правительства. Не рассматривается возможность бронирования для ИП и генеральных директоров-единственных учредителей. Эта тема поднималась экспертами по двум категориям предпринимателей: работодателям с числом сотрудников от пяти и субподрядчикам предприятий оборонно-промышленного комплекса. Например, ИП поставляет продукцию предприятию, которое исполняет госзаказ, и мобилизация может привести к срыву сроков по госконтракту. 

Мы будем следить за законодательными инициативами в сфере поддержки предпринимателей при частичной мобилизации и сообщать вам об изменениях.