Финансирование предупредительных мер: что это и как подать заявление

С 1 января 2025 году работодателям стало проще возместить часть затрат на охрану труда от СФР в рамках финансирования предупредительных мер. С этой даты вступил в силу Приказ Минтруда от 11.07.2024 № 347н, который заменил действовавшие ранее правила. Документов придется собирать меньше, а отчеты сдавать раньше. Рассказываем в статье, как получить возмещение от СФР расходов на охрану труда в 2025 году.

Наталья Пискарева Эксперт по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству

Подготовить, проверить и сдать отчетность через интернет.

Попробовать

Что такое «финансирование предупредительных мер»

Работодатели, кроме ГУП и федеральных учреждений, обязаны направлять не менее 0,2% производственных затрат на выполнение мероприятий по охране труда (ст. 225 ТК РФ; Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н). Часть этих расходов можно возместить за счет государства — в рамках финансирования предупредительных мер.

Территориальные отделения СФР компенсируют затраты работодателя на охрану труда за счет страховых взносов «на травматизм». Порядок возмещения прописан в Правилах финансового обеспечения, утв. Приказом Минтруда от 11.07.2024 № 347н (далее — Правилах № 347н), которые действуют с 1 января 2025 года. До этой даты СФР возмещал расходы по Приказу Минтруда от 14.07.2021 № 467н. Для тех работодателей, кто уже подавал заявки на компенсацию по старым Правилам, кратко расскажем, что изменилось в 2025 году.

Смотрите в таблице, что изменилось в Правилах финансирования предупредительных мер в 2025 году.

Сама процедура компенсации расходов на охрану труда не изменилась:

Этап 1 — страхователь рассчитывает сумму финансирования предупредительных мер (ФПМ) на текущий год. Также он должен погасить все задолженности по страховым взносам, пени, штрафам, чтобы получить возмещение.

Этап 2 — страхователь согласовывает с СФР (далее — Фондом) План финансового обеспечения предупредительных мер на текущий год — мероприятий по профилактике травматизма, сокращению профессиональных заболеваний и санаторно-курортному лечению определенных категорий работников (приложение к Правилам № 347н).

Этап 3 — страхователь выполняет одобренный План за свой счет и в конце года отчитывается о произведенных расходах в Фонд (п. 9 Правил № 347н).

Этап 4 — Фонд по заявлению страхователя в конце года возмещает ему фактические затраты по утвержденному Плану, перечисляя деньги на расчетный счет. По общему правилу работодатель получит их до конца текущего года (п.15 Правил № 347н).

Подробно о порядке ФПМ мы расскажем в следующих разделах.

Возместить часть затрат на охрану труда могут организации и ИП, которые страхуют своих работников «от травматизма» и не применяют АУСН (пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального законаот 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев…»).

По каким мероприятиям можно получить компенсацию

Расходы на охрану труда и улучшение условий труда можно возместить только по тем направлениям, которые указаны в Правилах (п. 2). Это:

• проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
• реализация мероприятий по исключению опасных рабочих мест;
• обучение по охране труда отдельных категорий работников;
• приобретение СИЗ, изготовленных на территории ЕАЭС, и смывающих средств;
• санаторно-курортное лечение «вредников», предпенсионеров;
• проведение обязательных периодических медосмотров;
• обеспечение лечебно-профилактическим питанием (ЛПП) работников, для кого ЛПП предусмотрено перечнем, утвержденным Приказом Минтруда от 16.05.2022 № 298н;
• приобретение зарегистрированных алкометров и тестеров на ПАВ;
• покупка тахографов;
• приобретение аптечек оказания первой помощи;
• покупка приборов и устройств для мониторинга состояния здоровья «вредников» на рабочем месте;
• приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и их комплексов (систем), непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
• приобретение компьютерных тренажеров, программного обеспечения, видеофильмов для обучения по охране труда;
• покупка приборов, устройств, оборудования для безопасного ведения горных работ;
• обеспечение «вредников» бесплатным молоком в соответствии с Приказом Минтруда от 12.05.2022 № 291н;
• оценка профессиональных рисков.

Не обязательно включать в план все перечисленные мероприятия. Работодатель сам определяет, какие из них он будет проводить. За основу, например, можно взять перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда из результатов СОУТ (п. 3 Правил № 347н; Раздел V приложения № 3 к Приказу Минтруда от 21.11.2023 № 817н).

Сколько денег можно возместить от Фонда

Работодатель может потратить на охрану труда столько, сколько предусмотрено его планом мероприятий и бюджетом. Но Фонд возместит ему только то, что согласует в Плане финансового обеспечения, в пределах утвержденных лимитов и взносов страхователя в текущем году.

Максимальные предельные суммы компенсации в общем случае считаются по формуле:

(Страховые взносы на травматизм за прошлый год — оплата больничных в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием — отпускные застрахованному сотруднику за дни сверх нормативной продолжительности) × 20%

Лимит для возмещения можно увеличить до 30%, если направить средства свыше 20% на оплату санаторно-курортного лечения предпенсионеров — тех, кому до выхода на пенсию осталось не более пяти лет. На другие мероприятия эту разницу направить нельзя.

Пример расчета суммы возмещения

Компания «Лютики-цветочки» выплатила в 2024 году 42 000 руб. страховых взносов «на травматизм» и 3 000 руб. больничных по несчастным случаям. Оплаты отпусков сверх норматива не было.

Предпенсионеров в компании нет, и оплата их санаторно-курортного лечения в 2025 году не планируется. Фонд возместит компании не более (42 000 — 3 000) × 20% = 7 800 руб.

Для компаний с численностью до 100 человек, которые два года подряд до обращения в Фонд не осуществляли финансовое обеспечение предупредительных мер, лимит считается по другой формуле:

(Страховые взносы на травматизм за три предшествующих года — оплата больничных в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием в текущем году за три предшествующих года — отпускные застрахованному сотруднику за дни сверх нормативной продолжительности за три предшествующих года) × 20%

То есть малые предприятия, которые в течение двух лет не обращались в Фонд за возмещением, могут в текущем году компенсировать свои расходы на охрану труда в размере, рассчитанном из суммы страховых взносов за три года. 

Обратите внимание, что предельная сумма финансового обеспечения во всех случаях не может быть выше страховых взносов на травматизм, начисленных в год обращения в Фонд. Это актуально не только для малых предприятий, но и для тех работодателей, которые провели массовое сокращение (п. 1 Правил № 347н).

Как подать заявку на финансирование предупредительных мер

Сначала нужно подготовить План финансового обеспечения предупредительных мер на текущий год. Образец его формы смотрите в приложении к Правилам № 347н или скачайте ниже. Обратите внимание, что по сравнению с 2024 годом План стал проще — в нем, например, нет граф по срокам мероприятий и оправдательным документам.

Актуальная форма Плана финансового обеспечения предупредительных мер

Скачать

Далее подайте комплект документов в территориальное отделение СФР, в котором вы зарегистрированы (п. 4 Правил № 347н):

• заявление (бумажное или электронное) по форме приложения 1 к Административному регламенту, утв. Приказом ФСС от 07.05.2019 г. № 237;
• план финансового обеспечения предупредительных мер.

Повторим, что по общему правилу в 2025 году не нужно прикладывать к Плану оправдательные документы по направлениям расходов, и это серьезное упрощение по сравнению со старым порядком. 

Исключение одно — вы собираетесь приобретать приборы, устройства и оборудование для безопасного ведения горных работ (пп. «п» п. 2 Правил № 347н). В этом случае к Плану нужно приложить копии заверенных печатью страхователя обосновывающих документов. Например, выписки из технических проектов или проектной документации.

Подать комплект документов можно через Госуслуги или передать лично в территориальное отделение Фонда, отправить по Почте России.

В Свердловской области адреса клиентских служб Фонда размещены на сайте. Почтовые отправления высылайте по адресу: 620000, г. Екатеринбург, ул. Горького, стр.17 — для Управления организации страхования профессиональных рисков. Страхователи из прочих регионов могут узнать контактную информацию на сайтах местных отделений Фонда.

Подать заявку и План финансового обеспечения нужно до 1 августа текущего года. Это значит, не позднее 31 июля документы должны быть в Фонде. Если эта дата выпадает на выходной, то подать заявление нужно еще раньше — на первый рабочий день сроки не переносятся.

Не затягивайте с подачей документов до июля. Во-первых, Фонд возмещает расходы на охрану труда в пределах бюджетных ассигнований на текущий год. Это значит, что к моменту подачи заявления бюджет может быть уже распределен, и вам откажут. Во-вторых, оставьте запас времени на исправление возможных ошибок в документах и повторную их подачу. Это нужно успеть сделать не позднее 31 июля.

Полезные материалы для страхователей Свердловской области размещены на сайте территориального отделения СФР. Там вы найдете форму заявления и Плана, инструкцию по отправке заявки через Госуслуги, форму отчета, образцы заполнения оправдательных документов по направлениям расходов.

Страхователи из других регионов могут найти полезную информацию на сайтах своих территориальных отделений СФР.

Как получить решение СФР

Территориальное управление Фонда принимает решение о согласовании финансового обеспечения или отказе в течение 10 рабочих дней с даты получения комплекта документов по общему правилу. Срок увеличат до 18 рабочих дней, если в плане заявлено мероприятие по покупке оборудования для безопасного ведения горных работ (пп. «п» п. 2 Правил № 347н):

• в течение 3-х рабочих дней территориальное отделение СФР направит документы на согласование в центральный аппарат;
• в течение 15-ти рабочих дней Фонд рассмотрит План и примет решение.

Основание: п. 5 Правил № 347н.

Фонд откажет в согласовании Плана по двум причинам — если у страхователя есть недоимки по страховым взносам или бюджет на ФПМ уже распределен.

Других оснований для отказа в 2025 году нет. По старым правилам страхователям могли отказать в финансировании из-за неполного комплекта документов или ошибок в них.

Территориальное отделение СФР публикует на своем сайте информацию о поданных заявках и результатах их рассмотрения (п. 8 Правил № 347н).

Как дополнить или исправить утвержденный план 

Если изначально страхователь заявил сумму меньше расчетного объема, и Фонд ее согласовал, то ее можно увеличить до расчетного объема. Для этого надо повторно подать комплект документов в СФР до 1 сентября (п. 7 Правил № 347н).

В пределах разрешенной суммы ФПМ страхователь вправе перераспределять деньги между направлениями расходов без согласования с СФР.

Как получить возмещение

До 15 ноября подайте заявление в территориальное отделение СФР о возмещении произведенных расходов. Его можно направить, даже если вы выполнили всего одно запланированное мероприятие (п. 9 Правил № 347н). 

Форму заявления смотрите на сайтах отделений СФР. Документы подают теми же способами, которые предусмотрены для подачи Плана финансового обеспечения.

К заявлению приложите (п. 9-11 Правил № 347н):

• отчет о произведенных расходах на ФПМ;
• копию (или выписку) локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда — это утвержденный Перечень мероприятий, на основании которого вы делали План финансового обеспечения;
• копию (или выписку) коллективного договора (соглашения по охране труда);
• платежные документы, подтверждающие оплату товаров, работ или услуг, — например, платежные поручения, чеки;
• документы, подтверждающие приобретение (выполнение), — счета-фактуры, акты выполненных работ;
• обосновывающие документы.

Все копии надо заверить печатью, если она есть.

Перечень обосновывающих документов, сгруппированных по направлениям расходов

Скачать

Полезные материалы для страхователей Свердловской области размещены на сайте территориального отделения СФР. Там вы найдете форму заявления о возмещении, образец отчета, примеры заполнения оправдательных документов по направлениям расходов. Страхователи из других регионов могут найти полезную информацию на сайтах своих территориальных отделений СФР.

Фонд рассмотрит комплект документов и в течение 15 рабочих дней примет решение о возмещении расходов или отказе. Исключение — мероприятия Плана, которые страхователь будет оплачивать по договору после подачи заявления в СФР. По ним платежные и подтверждающие расходы документы можно представить в Фонд позже.

Имейте ввиду, что крайняя дата принятия решения по возмещению расходов — 15 декабря текущего года. Учитывайте эту дату при заключении договоров на оплату услуг или приобретение товаров и не ставьте сроки оплаты на конец года.

Когда откажут в возмещении

Страхователь не получит компенсацию, если представит неполный комплект оправдательных документов или в самих документах будут недостоверные сведения. Других оснований для отказа в возмещении произведенных расходов на охрану труда нет.

В 2024 году страхователи Свердловской области подали 2 427 заявлений на финансирование предупредительных мер. Из них получен отказ примерно по 20% обращений. Основные причины: штрафы и недоимки по взносам; предоставление неполного комплекта документов. Источник: сайт СФР по Свердловской области.

Главное о финансировании предупредительных мер

В 2025 году работодатели имеют право направить 20% от суммы начисленных за 2024 год страховых взносов «на травматизм» (за вычетом расходов) на финансирование предупредительных мер. Компенсировать можно проведение мероприятий по охране труда, в том числе СОУТ, приобретение работникам СИЗ, проведение периодических медицинских осмотров, санаторно-курортное лечение «вредников».

Отчитайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.

Сдать отчеты бесплатно

Финансирование можно увеличить до 30% от суммы начисленных взносов «на травматизм» за 2023 год за счет расходов на санаторно-курортное лечение предпенсионеров, работающих пенсионеров. Порядок ФПМ приведен в Приказе Минтруда от 11.07.2024 № 347н.

Чтобы получить компенсацию, страхователь:

1. Рассчитывает сумму ФПМ, а также погашает всю задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
2. Обращается с заявлением в региональное отделение Фонда, с приложением Плана финансового обеспечения, в срок до 1 августа.
3. Проводит и оплачивает за свой счет запланированные мероприятия в текущем году — можно выполнить только одно или часть.
4. Подает заявление о возмещении ФПМ, отчет и документы, подтверждающие произведенные расходы в 2025 году, в отделение Фонда не позднее 15 ноября.

Возмещение затрат на охрану труда от Фонда получит только добросовестный предприниматель, который вовремя платит взносы и подает все документы, а также ведет отчеты по целевому расходованию средств.

Советуем также изучить экспертные материалы по теме:

• Каким требованиям должны соответствовать СИЗ, чтобы получить возмещение от СФР?
• СФР напоминает, как получить компенсацию на предупредительные меры по травматизму