Финансирование предупредительных мер: что это и как подать заявление

28 июля 2022

Работодатели проводят мероприятия по охране труда за свой счет. Они обязаны направлять на эти цели не менее 0,2 % затрат на производство продукции или услуг. Часть таких расходов можно возместить из ФСС в порядке, предусмотренном Приказом Минтруда от 14.07.2021 №467н. Рассмотрим, как это сделать.

extern

Сдать всю отчетность через интернет — с подсказками и проверкой на ошибки

Что такое «финансирование предупредительных мер»

Государство стимулирует работодателей заниматься охраной труда на рабочих местах путем возмещения им части затрат на эти цели. Порядок установлен Правилами финансового обеспечения предупредительных мер (Приказ Минтруда от 14.07.2021 №467н) — далее Правила. 

Воспользоваться такой льготой могут организации и ИП, которые страхуют своих работников «от травматизма» и не применяют АУСН (пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев…»).

Как работает процедура:

1. Страхователь согласовывает с ФСС (с 1 января 2023 года — Фондом пенсионного и социального страхования) План финансового обеспечения предупредительных мер на текущий год — мероприятий по профилактике травматизма, сокращению профессиональных заболеваний и санаторно-курортному лечению определенных категорий работников. Заявление с комплектом документов нужно подать до 1 августа текущего года (п. 4 Правил).

Что изменится для бизнеса после объединения ФСС и ПФР. Читать

2. Страхователь выполняет одобренный План за свой счет и в конце года отчитывается о произведенных расходах в Фонд. Все корректировки по мероприятиям и, соответственно, расходам нужно согласовывать (п. 13, 14 Правил).

3. Фонд по заявлению страхователя в конце года возмещает ему фактические затраты по утвержденному Плану, перечисляя деньги на расчетный счет. По общему правилу работодатель получит их до конца текущего года (абз. 2 п. 17 Правил). Деньги могут задержаться, если Фонд допустит ошибку в платежных реквизитах или получит заявление от страхователя, отправленное Почтой России, в конце календарного года.

Прямое возмещение затрат на охрану труда путем перечисления денег действует с 2021 года — с вступления в силу Приказа № 467н. Ранее работодатели имели право уменьшать страховые взносы «на травматизм» на согласованную сумму.

Что относится к предупредительным мерам

Расходы на охрану и улучшение условий труда можно возместить только по мероприятиям, предусмотренным Правилами (п. 3; в 2022 году — дополнительно п. 3.1). Это, например:

  • проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
  • санаторно-курортное лечение работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными факторами, и предпенсионеров;
  • обязательные периодические, предсменные и предрейсовые медосмотры;
  • покупка аптечек для оказания первой помощи.

Минтруд разрешил возмещать в 2022 году затраты работодателей на антиковидные мероприятия (Приказ от 31.05.2022 № 330н). Фонд компенсирует в пределах утвержденного финансирования приобретение масок и антисептиков, рециркуляторов, бесконтактных термометров, а также проведение сотрудникам лабораторных тестов на COVID-19 (п. 3.1 Правил).

extern

Отчитайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ на 14 дней в Экстерн!

Сколько денег можно возместить от Фонда

Работодатель может потратить на охрану труда столько, сколько предусмотрено его Планом ежегодных мероприятий (Приказ Минтруда от 29.10.2021 №771н) и бюджетом. Но Фонд возместит ему только то, что согласует в плане финансового обеспечения, в пределах утвержденных лимитов и взносов страхователя в текущем году.

Максимальные предельные суммы компенсации в общем случае считаются по формуле:

(Страховые взносы на травматизм за прошлый год — оплата больничных в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием — отпускные застрахованному сотруднику за дни сверх нормативной продолжительности) × 20 %.

Лимит для возмещения можно увеличить до 30 %, если направить средства свыше 20 % на оплату санаторно-курортного лечения предпенсионеров — тех, кому до выхода на пенсию осталось не более пяти лет. На другие мероприятия эту разницу направить нельзя.

Пример расчета суммы возмещения

Компания «Лютики-цветочки» выплатила в 2021 году:

  • страховых взносов «на травматизм» — 42 000 руб.
  • больничных по несчастным случаям — 3 000 руб.
  • оплаты отпусков сверх норматива не было.

Предпенсионеров в компании нет, и оплата их санаторно-курортного лечения в 2022 году не планируется. Фонд возместит компании не более (42 000 — 3000) × 20 % = 7 800 руб.

Для компаний с численностью до 100 человек, которые два года подряд до обращения в Фонд не осуществляли финансовое обеспечение предупредительных мер, лимит считается по другой формуле:

(Страховые взносы на травматизм за три предшествующих года — оплата больничных в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием в текущем году за три предшествующих года — отпускные застрахованному сотруднику за дни сверх нормативной продолжительности за три предшествующих года) × 20 %.

Обратите внимание, что предельная сумма финансового обеспечения во всех случаях не может быть выше страховых взносов на травматизм, начисленных в год обращения в Фонд. Это актуально не только для малых предприятий, но и для тех работодателей, которые провели массовое сокращение (п. 2 Правил).

Список документов для финансового обеспечения предупредительных мер

Страхователь подает в Фонд заявление и комплект документов по мероприятиям охраны труда:

  • план финансового обеспечения по форме из приложения к Правилам, с указанием суммы затрат;
  • копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения СОУТ или выписку из коллективного договора либо соглашения между работодателем и профсоюзом (п. 5 Правил);
  • документы, подтверждающие полномочия заявителя.

Все копии должны быть заверены печатью страхователя.

Образец
Образец Плана финансового обеспечения

Каждое мероприятие в плане финансового обеспечения обосновывается дополнительным комплектом документов (п. 6 и 6.1 Правил). Например, покупку бесконтактных термометров нужно будет подтвердить их перечнем с указанием количества и стоимости, а также копиями сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на них. 

Фонд возместит затраты на приобретение только тех средств индивидуальной защиты (СИЗ) и оборудования, которые соответствуют требованиям Правил. Например, СИЗ должны быть произведены в России или странах ЕАЭС, и на них должны быть сертификаты (декларации) по техническому регламенту ТР ТС 019/2011.

Как дополнить или исправить утвержденный план 

Правила разрешают корректировать согласованные лимиты в двух случаях:

1. Первоначально план подан и согласован на меньшую сумму, чем расчетный объем финансирования. Здесь можно обратиться с заявлением об увеличении средств до 1 августа текущего года (п. 13 Правил).

2. Изменились мероприятия в плане финансового обеспечения. Тогда заявление и комплект документов нужно подать в Фонд не позднее 20 ноября (п. 14 Правил).

Фонд разрешит скорректировать план только в пределах расчетного объема финансирования по п. 2 Правил.

Как заполнить заявление на финансирование в Фонд

Документы на согласование компенсации нужно подать до 1 августа текущего года (п. 4 Правил). Это значит, не позднее 31 июля они должны быть в Фонде. Если эта дата выпадает на выходной, то подать заявление нужно еще раньше — на первый рабочий день сроки не переносятся. 

Не затягивайте с подачей документов до июля. Во-первых, Фонд возмещает расходы на охрану труда в пределах бюджетных ассигнований на текущий год (п. 2 Правил). Это значит, что к моменту подачи заявления бюджет может быть уже распределен, и вам откажут. Во-вторых, оставьте запас времени на исправление возможных ошибок в документах и повторную их подачу. Это нужно успеть сделать не позднее 31 июля.

Образец заполнения
Образец заполнения

Форма заявления утверждена Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 №237 (приложение 1).

Заявление и комплект документов можно подать:

  • в электронном виде через Личный кабинет страхователя в ФСС;
  • на бумажном носителе лично, через Почту России или через МФЦ (если это доступно в регионе).

«Цифровые» документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, приравниваются к оригиналам. Если страхователь использует простую электронную подпись, заявление дублируют на бумажном носителе, с подписью руководителя и печатью компании.

extern

Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки

 

Как получить решение ФСС

Территориальное управление Фонда принимает решение о согласовании финансового обеспечения или отказе в течение 10 рабочих дней с даты получения комплекта документов — в отношении страхователей с объемом страховых взносов за прошлый год до 25 млн руб. (пп. а п. 10 Правил). 

Сроки увеличиваются до 18 рабочих дней в двух случаях (пп. б п. 10 Правил):

  • страхователь заявил в плане финансового обеспечения приобретение приборов, устройств, оборудования для безопасного ведения горных работ;
  • взносы «на травматизм» компании за прошлый год составили более 25 млн. руб.

Здесь решение принимается с учетом согласования с центральным аппаратом Фонда.

Территориальный орган ФСС оформляет решение приказом и в течение трех рабочих дней с даты подписания направляет его страхователю. Если в финансовом обеспечении отказано, в приказе укажут причины (п. 11 Правил).

Информацию о результатах рассмотрения заявления территориальный фонд также должен публиковать на своем сайте (п. 9 Правил).

Как получить возмещение

Страхователь не позднее 15 декабря подает в Фонд заявление о возмещении в текущем году фактических расходов на меры по улучшению условий и охрану труда, а также отчет о произведенных расходах (п. 17 Правил). Все затраты следует подтвердить документально: платежными поручениями, актами выполненных работ и т.п.

Скачайте рекомендуемую форму заявления

До июля 2022 года страхователи ежеквартально отчитывались в ФСС об исполнении плана предупредительных мер. Форма отчета об использовании страховых взносов была рекомендована письмом ФСС от 17.09.2021 №02-09-05/06-10-24447. Приказом 330н эта обязанность была отменена (п. 4 Приказа от 31.05.2022 № 330н). Страхователю лучше уточнять в территориальном органе ФСС, можно ли использовать эту форму для ежегодного отчета с заявлением о возмещении. 

Фонд социального страхования рекомендует заканчивать все мероприятия и подавать документы раньше 15 декабря (Письмо от 29.04.2022 № 02-09-11/06-10-12152). Финансовый год по Бюджетному кодексу завершается 31 декабря. Фонд должен успеть перечислить деньги до этой даты, а на рассмотрение отчетов страхователей нужно пять рабочих дней.

Смотрите Методические рекомендации ФСС на 2022 год и рекомендуемые формы отчетов по направлениям расходования средств на предупредительные меры. Это не нормативные документы, но в них много полезной информации для страхователей: как заполнить заявки; чем подтвердить затраты; на что обратить внимание, чтобы не получить отказ.

Когда откажут в финансировании

Страхователь не получит компенсации в четырех случаях:

  • у него есть непогашенная задолженность по страховым взносам, пени и штрафам по ним;
  • он не смог обосновать документально расходы в отчете, или в представленных документах есть недостоверные сведения;
  • бюджет Фонда на момент подачи заявления о согласовании плана предупредительных мер полностью распределен;
  • страхователь представил не все документы.

Основания для отказа: п. 12 и 19 Правил

Учитывайте, что при наличии недоимки Фонд откажет в финансировании, даже если раньше согласовал план предупредительных мер (п. 6.1 и 6.2 Методических рекомендаций ФСС).

То есть возмещение затрат на охрану труда от Фонда получит только добросовестный предприниматель, который вовремя платит взносы и подает все документы, а также ведет отчеты по целевому расходованию средств.

Получайте новости от наших экспертов каждый месяц
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Получайте новости от наших экспертов каждый месяц
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Статьи по теме

Все статьи
Написать комментарий