Обеспечение работников индивидуальными и дежурными СИЗ

С 1 сентября 2023 года действуют новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Работодателей обязали разрабатывать два локальных акта — Нормы выдачи СИЗ и Порядок обеспечения СИЗ. До этого организации выпускали эти документы добровольно. Также изменилась форма личной карточки учета выдачи СИЗ и появилась карточка учета дежурных СИЗ. Рассказываем, как обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты и антисептиками по новым Правилам № 766н.

Наталья Пискарева Эксперт по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству

Отчитайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.

Сдать отчеты бесплатно

Общие требования к СИЗ

Правила, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, регулируют порядок обеспечения работников средствами защиты от воздействия вредных и опасных факторов:

• электрического тока, электрических и электромагнитных полей;
• механических воздействий (падения с высоты, разлетающихся предметов, вращающихся частей оборудования и др.);
• вредных химических веществ;
• ионизирующих и неионизирующих излучений;
• повышенной или пониженной температуры;
• биологических факторов (микроорганизмов, насекомых);
• пониженной видимости;
• общих производственных загрязнений.

К СИЗ, например, относятся спецодежда, спецобувь, дерматологические средства, средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), защитные очки и маски, другие средства защиты (ст. 221 ТК РФ). Этот перечень открытый. В нормативных документах определены только типы применяемых средств защиты и требования к ним.

Все средства проверяют на безопасность в эксплуатации. То есть документально подтверждают, что они выполняют свою функцию по защите от опасностей и сами, в свою очередь, не причиняют вреда здоровью человека и окружающей среде.

Оценка безопасности СИЗ проводится по требованиям одноименного технического регламента ТР ТС 019 / 2011 (Решение КТС от 09.12.2011 № 878). По этому документу все средства индивидуальной защиты делятся на два класса:

1. Первый класс — СИЗ простой конструкции, которые применяются в условиях с минимальными рисками травмирования работника или развития у него профзаболевания. К ним относятся, например, спецодежда и спецобувь для защиты от производственных загрязнений, облегченные защитные каски, лицевые щитки. Безопасность СИЗ 1-го класса подтверждается декларацией о соответствии. Документ на серийное производство действует 5 лет; на партию — не больше 1 года. 
2. Второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или опасностей с риском причинения тяжкого вреда здоровью работника. К примеру, это СИЗ от поражения электротоком, защитные очки от брызг расплавленного металла, спецодежда для защиты от пониженных температур, СИЗ от падения с высоты, дерматологические СИЗ. На такие средства оформляют сертификат соответствия. Он действует от 1 года до 5 лет — срок указан в самом документе.

Узнать, к какому классу относится СИЗ, можно по приложению 4 к ТР ТС 019 / 2011. В нем приведен список типов средств защиты с указанием формы оценки соответствия — сертификация или декларирование.

На дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные препараты, кроме репеллентов, также должно быть оформлено свидетельство о государственной регистрации — СГР (п. 6 раздела II Единого перечня продукции, утвержденного Решением КТС от 28.05.2010 № 299). Оно требуется на новую продукцию — впервые ввозимую или впервые производимую в РФ.

Работодателям запрещено приобретать и эксплуатировать, в том числе по договорам аренды или аутсорсинга, СИЗ:

• не имеющие сертификата, декларации или СГР;
• с просроченными документами об оценке соответствия.

Исключение одно — СИЗ было выпущено в период действия сертификата на серийное производство, и его срок годности или нормативный срок эксплуатации еще не истек (п. 7 Правил № 766н).

Обязанности работодателя 

Выполнять требования Правил № 766н должны все компании и ИП, у которых есть работники по трудовому договору. Работодатели обязаны:

• за свой счет приобретать для работников средства индивидуальной защиты и смывающие средства (ст. 214 ТК РФ);
• организовать выдачу сотрудникам СИЗ, их учет, хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ);
• информировать работников о средствах защиты, которые им положены, и обучать их правильно пользоваться СИЗ (ст. 214 ТК РФ);
• отстранять от работы тех сотрудников, кто не применяет выданные им средства защиты (ст. 76 ТК РФ).

Работодатель может приобретать СИЗ в собственность, брать в аренду или поручить обеспечение работников СИЗ специализированной организации. Вне зависимости от выбранного варианта он все равно несет ответственность за все процессы, связанные с обеспечением работников средствами защиты: начиная с определения потребности и заканчивая утилизацией средств защиты (п. 9 Правил № 766н).

Нормы бесплатной выдачи СИЗ

Потребность в средствах защиты устанавливается в локальном нормативном акте. До 1 сентября 2023 года работодатели разрабатывали Нормы бесплатной выдачи СИЗ (далее — Нормы) добровольно, хотя инспекторы ГИТ все равно могли запросить их при проверке. С вступлением в силу Правил № 766н такой документ стал обязательным.

Нормы разрабатываются с учетом профессии (должности) работника, совместительства результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР), других факторов (п. 13, п. 18 Правил № 766н). С одной стороны, это усложняет работу по их составлению, ведь придется учитывать все опасности на рабочих местах. И если в СОУТ или ОПР «написали лишнего», то это прямо увеличит затраты на СИЗ.

С другой стороны, учет индивидуальных опасностей позволяет не дублировать при выдаче работнику одни и те же средства защиты, как это происходило при совмещении профессий. Например, когда водителю ОВБ с обязанностями электромонтера нужно было выдать СИЗ и как для водителя, и как для электромонтера.

Правила № 766н разрешают не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника, если работодатель проводит другие мероприятия по управлению рисками, и это подтверждено результатами СОУТ и ОПР (п. 18 Правил № 766н). Официальных разъяснений от Минтруда и Роструда по применению этой нормы пока нет, поэтому мы можем привести только свое понимание.

Выдачу СИЗ 1-го класса можно заменить другими мероприятиями, если они указаны как предупредительные меры в карте СОУТ (строка 050 «Рекомендации») или в результатах ОПР. Например, при опасности в офисе «скользкий пол» не обеспечивать менеджеров обувью с противоскользящей подошвой, а проводить им инструктажи по соблюдению мер безопасности, и вывешивать в офисе предупреждающие таблички. Если работнику положены СИЗ 2-го класса, то их нужно выдавать обязательно.

Как составить Нормы — примерный алгоритм:

1. Определить, какие средства защиты нужны работнику по должности или профессии. Для этого использовать Единые типовые нормы (приложение 1). При этом учитывать внутреннее совмещение и работу в бригадах.
2. Определить, какие СИЗ нужны работнику по результатам СОУТ и ОПР на его рабочем месте.
3. Объединить списки по п. 1 и п. 2. Исключить дублирование. Например, работнику по профессии должен выдаваться костюм для защиты от производственных загрязнений. И такая же спецодежда положена ему по результатам СОУТ или ОПР. Достаточно оставить один костюм.
4. Изучить предложения на рынке. По возможности заменить несколько средств защиты на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту от нескольких факторов опасности. Это разрешается Правилами № 766н (п. 10, п. 55). Например, производитель предлагает рабочий костюм с защитой от производственных загрязнений, механических воздействий, условий пониженных температур, со светоотражающими элементами для работы в условиях пониженной видимости. Достаточно приобрести один такой комплект вместо нескольких предметов, каждый из которых предназначен для 1-2 опасностей.
5. Установить периодичность замены СИЗ в Нормах, руководствуясь Едиными типовыми нормами, приложением 4 к Правилам № 766 (для СИЗ с защитой от пониженных температур), а также документацией от изготовителя. Рекомендуем ориентироваться на сроки годности от производителя, поскольку они учитывают особенности конкретного средства защиты.
6. Составить Нормы для руководителей, специалистов, инженерно-технических работников с учетом п. 18 Правил № 766н. Таким работникам положены дежурные СИЗ, если они периодически посещают производственные объекты для контроля, или индивидуальные СИЗ, если они участвуют в технологическом процессе. 
7. Если работодателю трудно подобрать СИЗ, он может воспользоваться специальным сервисом Минтруда «Описание, подбор, эксплуатация СИЗ и ДСИЗ». Для этого нужно загрузить в программу перечень рабочих мест и потенциальные источники опасности на них.

Нормы принимаются как локальный нормативный акт (ЛНА), то есть с учетом мнения профсоюза (п. 10 Правил № 766н). После их утверждения с ними нужно ознакомить всех работников, которым выдаются СИЗ. Повторим, что работодатель обязан информировать сотрудника о положенных ему средствах защиты.

Если у компании уже есть Нормы, разработанные до 1 сентября 2023 года, их нужно актуализировать по Правилам № 766н.

Порядок обеспечения СИЗ

Все работодатели, кроме субъектов малого предпринимательства, обязаны разработать локальный нормативный акт по организации всех процессов, связанных со средствами индивидуальной защиты (п. 77 Правил № 766н). Это может быть Порядок обеспечения СИЗ или Положение об обеспечении СИЗ.

Примерная структура ЛНА с учетом требований Правил № 766н и рекомендаций по оформлению локальных актов:

1. Титульный лист с грифами утверждения и согласования с профсоюзом.
2. Общие положения: для чего разработан документ, на кого он распространяется, сколько действует, в каком порядке изменяется.
3. Нормативные ссылки.
4. Ответственность: распределение ответственности между структурными подразделениями и работниками за все процессы, связанные с обеспечением СИЗ.
5. Правила составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств.
6. Выбор средств защиты. Приобретение СИЗ: закупки или договоры аренды, аутсорсинга.
7. Приемка СИЗ: проверка качества, количества, документов об оценке соответствия.
8. Правила выдачи индивидуальных средств защиты и ведения личных карточек. Выдача дежурных СИЗ. Обеспечение средствами защиты работников подрядных организаций. Выдача СИЗ с учетом климатических особенностей и сезонности.
9. Эксплуатация средств защиты. Контроль за нормативными сроками службы средств защиты. Права и обязанности работников при эксплуатации СИЗ.
10. Порядок перевода индивидуальных средств защиты в дежурные. 
11. Хранение, уход и обслуживания СИЗ.
12. Вывод из эксплуатации и замена. Утилизация СИЗ.
13. Порядок списания средств защиты до окончания их нормативного срока эксплуатации.
14. Способы информирования работников о полагающихся им СИЗ, в том числе обучение пользованию СИЗ и инструктажи.
15. Порядок отстранения от работы сотрудников, не применяющих выданные им средства защиты.
16. Контроль за обеспеченностью СИЗ.
17. Приложения: бланк Норм, личной карточки учета выдачи СИЗ, карточки учета выдачи дежурных СИЗ. Также можно не оформлять отдельными ЛНА, а включить в Порядок Перечень СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время (п. 61 Правил № 766н), и Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и (или) проверке (п. 59 Правил № 766н).

После утверждения с ЛНА нужно ознакомить всех работников, которые будут выполнять его требования.

Выдача работникам СИЗ

Работодатель в соответствии с Нормами обеспечивает сотрудников:

• индивидуальными средствами защиты и антисептиками;
• дежурными СИЗ.

Индивидуальные средства защиты должны соответствовать полу и антропометрическим характеристикам работника — росту; весу; размерам обуви, головного убора, одежды, средств для рук, СИЗОД (п. 24 Правил № 766н). 

Дерматологические СИЗ выдаются работникам ежемесячно, кроме времени нахождения в отпуске. Не использованные в этот период смывающие средства можно перенести на следующий с учетом сроков годности (п. 47 Правил № 766н).

Дерматологические препараты в упаковках объемом 250 мл и более выдаются работникам через дозаторы, установленные в производственных и санитарно-бытовых помещениях. Их восполняют не ежемесячно, а по мере расходования.

Работник получает дерматологические средства и индивидуальные средства защиты под подпись в личной карточке учета выдачи СИЗ (п. 25, приложение 2 Правил № 766н).

Дежурные средства защиты предназначены:

• для руководителей, специалистов и ИТР, инспекторов надзорных органов, посещающих рабочие места при проверках;
• для командированного персонала или лиц на производственной практике;
• для выполнения отдельных видов работ, например, в электроустановках или на высоте.

Дежурные СИЗ закрепляются за отдельными рабочими местами и применяются работниками поочередно (п. 32 Правил № 766н). К таким средствам защиты можно отнести жилет сигнальный, СИЗ от падения с высоты, диэлектрические перчатки и галоши/боты, системы спасения и эвакуации, самоспасатели с противоаэрозольными, противогазовыми и комбинированными фильтрами, накомарники, защитные каски, наплечники, налокотники, спецодежду верхнего слоя, наушники (п. 33 Правил № 766н). Термобелье, перчатки и средства разового применения в эту группу записать нельзя.

Дежурные СИЗ выдаются в структурное подразделение с записью в карточке учета выдачи дежурных СИЗ (приложение 3 к Правилам № 766н). Передачу их от одной смены к другой можно зафиксировать во внутренних журналах учета, форму которых работодатель устанавливает самостоятельно.

Обучение применению СИЗ

Работодатель обязан научить работника правильно применять выданные ему средства защиты (п. 10 Правил № 766н). Такая подготовка проходит в двух формах:

1. Обучения по отдельной программе. Оно требуется, если применение СИЗ требует от работников практических навыков (п. 38 Правил обучения охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Обучение нужно при пользовании средствами защиты 2-го класса, а также для работников с вредными и опасными условиями труда.
2. Инструктажей по охране труда. В их программы включают правила применения СИЗ 1-го класса.

Без обучения применению средств защиты работника нельзя допускать до самостоятельной работы.

Эксплуатация СИЗ

Рекомендуем назначить в структурных подразделениях ответственных работников, в чью трудовую функцию будет входить контроль за нормативными сроками эксплуатации СИЗ и своевременной заменой средств индивидуальной защиты, организация проведения испытаний или проверки исправности СИЗ, контроль за сохранностью СИЗ.

Нормативные сроки эксплуатации считают со дня фактической выдачи работнику по карточке учета. СИЗ нельзя использовать дольше, чем указали в Нормах. Если же средство защиты «сработает», что приведет к снижению защитных свойств, его необходимо заменить.

Если по эксплуатационной или иной документации нужны испытания или проверки исправности средств индивидуальной защиты, то работодатель обязан обеспечить их проведение. Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям или проверке, надо утвердить с учетом мнения профсоюза. Это еще один обязательный локальный акт, помимо Норм и Порядка обеспечения СИЗ.

Разберем, что это за «эксплуатационная и иная документация» для проверок и испытаний.

В первую очередь, это руководства и инструкции к СИЗ от производителя, положения из которых работодатель «транслирует» в свои инструкции по эксплуатации, инструкции по охране труда. Дополнительно он включает в них требования Правил по охране труда, в соответствии с которыми применяют СИЗ. Например, ПОТ при работе на высоте (Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н). 

Также работодатель обязан учитывать требования ГОСТов системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Есть миф о «добровольности» их применения, поскольку они не указаны в качестве нормативных требований в ст. 212 Трудового кодекса. Но это не совсем верно.

СИЗ, используемые в России, перед выпуском в оборот подлежат оценке соответствия по техническому регламенту ТР ТС 019 / 2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (мы писали об этом выше). Соответствие техрегламенту обеспечивают (п. 5.1 ТР ТС 019 / 2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»):

• непосредственным выполнением его требований;
• применением стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований (Решение Коллегии ЕЭК от 03.03.2020 № 30).

Минтруд считает, что все СИЗ, производимые и применяемые на территории России, должны соответствовать техрегламенту и перечню стандартов к нему (письмо Минтруда от 08.11.2023 № 15-2/ООГ-5019). Это значит, в том числе, что работодателям надо следить, чтобы в протоколах испытаний СИЗ был указан ГОСТ ССБТ из перечня к ТР ТС 019 / 2011.

Минэнерго отменило СО 153-34.03.603-2003 «Инструкцию по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (Приказ Минэнерго от 01.12.2023 № 1105). Работодателям следует руководствоваться Правилами № 766н и Едиными типовыми нормами № 767н (письмо Минэнерго от 18.01.2024 № 05-312). Это значит проводить проверки и испытания в соответствии с эксплуатационной и иной документацией.

Ответственность работодателя за невыдачу СИЗ

Если не обеспечить работника средствами защиты 1-го класса, то можно получить предупреждение или штраф в размере:

• 2 000 — 5 000 рублей — для должностных лиц и ИП;
• 50 000 — 80 000 рублей — для компании.

Основание: ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45.

Санкции за невыдачу работникам СИЗ 2-го класса будут строже. Штраф составит:

• 20 000 — 30 000 рублей — для должностных лиц и ИП;
• 130 000 — 150 000 рублей — для юрлица.

Основание: ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45.

Также работник может отказаться работать, если ему не выдали положенные СИЗ. В этом случае компания оплатит сотруднику вынужденный простой в размере среднего заработка (ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ).

Сдавайте отчетность за сотрудников. Экстерн дарит вам 14 дней бесплатно!

Попробовать бесплатно

Памятка для работодателя по выдаче СИЗ

1. Разработать локальный нормативный акт (ЛНА) о порядке обеспечения работников СИЗ, в котором установить распределение ответственности за все процессы, связанные со средствами защиты: определение потребности в СИЗ, закупку, приемку, выдачу работникам, учет, хранение, правильную эксплуатацию и контроль за правильной эксплуатацией, замену, утилизацию СИЗ (п. 10 Правил № 766н). Этот документ будет адаптированной под оргструктуру предприятия версией Правил. Субъекты малого предпринимательства могут не разрабатывать отдельный ЛНА (п. 77 Правил № 766н).
2. Разработать Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств (п. 10 Правил № 766н). Они будут состоять из двух разделов: для индивидуального обеспечения работников и для дежурных средств защиты. Рекомендуемая форма Норм приведена в приложении 1 к Правилам № 766н. Учтите, что с 1 января 2025 года типовые нормы СИЗ не подлежат применению. Надо руководствоваться ЕТН. Если ваши Нормы составлены по типовым, то их необходимо актуализировать.
3. Организовать учет СИЗ с применением новых форм: личной карточки учета выдачи СИЗ (приложение 2 к Правилам № 766н) и карточки учета выдачи дежурных СИЗ (приложение 3 к Правилам № 766н). Для этого нужно внести изменения во внутренние документы, при необходимости — в программное обеспечение.
4. Утвердить с учетом мнения профсоюза Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и (или) проверке (п. 59 Правил № 766н). Список можно оформить приложением к Порядку обеспечения средствами защиты.
5. Утвердить как ЛНА Перечень СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время, с указанием профессий (должностей) работников (п. 61 Правил № 766н).
6. Внести изменения в инструкции по охране труда и программы инструктажей по охране труда с учетом новых требований к обеспечению СИЗ, в том числе в части обязанностей сотрудников (п. 12 Правил № 766н).
7. Провести внеплановые инструктажи с персоналом, задействованном в обеспечении и эксплуатации СИЗ (п. 16 Правил обучения охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Потребность во внеплановом обучении определить самостоятельно.