Противопожарные инструктажи персонала

Индивидуальные предприниматели, у которых есть работники по трудовому договору, должны обучать их мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. МЧС России разъяснило в письме от 21.06.2023 № ИГ-19-1166, что на ИП-работодателей распространяются такие же обязанности на объектах защиты, как и на юридических лиц. Рассказываем в статье, как индивидуальным предпринимателям и компаниям обучать свой персонал в области пожарной безопасности (ПБ).

Наталья Пискарева Эксперт по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству

Отчитайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.

Сдать отчеты бесплатно

Зачем нужно обучение ПБ

Работодатели обязаны обеспечить безопасность персонала при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования (ст. 214 ТК РФ). Отсюда следует необходимость принимать меры по пожарной защите объектов, на которых работают люди.

Работодатель обеспечивает ПБ, в том числе через обучение сотрудников путем проведения противопожарного инструктажа или подготовки по дополнительным профессиональным программам — программам ДПО (ст. 25 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ — далее Закон № 69-ФЗ; п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — далее ППР).

До 1 марта 2022 года руководители и специалисты организаций сдавали пожарно-технический минимум (ПТМ):

• не реже раза в год на взрывопожароопасных производствах;

• раз в три года на прочих объектах защиты.

С 1 марта 2022 года действует Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который определил требования к проведению противопожарных инструктажей и обучению по программам ДПО. Понятие ПТМ исчезло из законодательства о пожарной безопасности.

Все работники ИП или организации проходят противопожарные инструктажи при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности. Некоторым категориям персонала требуется обучение по программам ДПО.

Дистанционных работников обучают мерам пожарной безопасности, если это предусмотрено их трудовым договором или дополнительным соглашением о переводе на дистанционную работу (п. 5 Порядка обучения — приложения 1 к Приказу № 806). Мы рекомендуем проводить «удаленщикам» вводный инструктаж, если они бывают на предприятии.

Работодатели, которые не обучают своих работников мерам пожарной безопасности, могут получить штраф:

• 20 000 — 30 000 рублей — на должностных лиц;

• 40 000 — 60 000 рублей — на ИП;

• 300 000 — 400 000 рублей — на юридических лиц.

Основание: ст. 20.4 КоАП РФ.

Какие документы нужно иметь для обучения ПБ

У работодателя должны быть в наличии:

• документ, определяющий порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР);

• инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2.2 приложения 2 к Приказу № 806);

• приказ о назначении ответственных за проведение противопожарного инструктажа (п. 7 Порядка № 806);

• актуальные наглядные пособия и обучающие материалы по ПБ в бумажном или электронном виде (п. 10 Порядка № 806);

• программы противопожарных инструктажей (п. 9 Порядка № 806);

• журнал учета противопожарных инструктажей (п. 22 Порядка № 806).

Порядок и сроки обучения мерам ПБ можно оформить как локальный акт (положение, регламент, порядок) или приказ с приложениями. Работодатель разрабатывает этот документ, исходя из своей оргструктуры и численности работников на объекте защиты; категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.

В порядке определяют:

• кому из персонала нужно обучение по ДПО, а кто проходит только противопожарный инструктаж;

• где и как проводятся практические занятия по ПБ;

• кто является ответственным за противопожарные инструктажи;

• допускается ли совмещение вводного и первичного противопожарных инструктажей, и если да, то в каких случаях;

• какими способами проводится проверка знаний по ПБ;

• как ведется журнал учета противопожарных инструктажей — в бумажном или в электронном виде;

• с какой периодичностью работники проходят обучение по программам ДПО.

Инструкция о мерах пожарной безопасности (ИПБ) разрабатывается на каждом объекте защиты или для группы однородных объектов защиты — одинаковых по назначению и пожарной нагрузке, расположенных по одному адресу (п. 2; раздел XVIII ППР). Работники изучают ее требования самостоятельно и в ходе противопожарных инструктажей.

Рекомендуем сделать для каждого структурного подразделения и объекта Выписки из ИПБ с обязанностями работников и действиями при пожаре. Их можно разместить на видных местах, чтобы сотрудники могли постоянно изучать основные требования ПБ.

Работодатель должен определить приказом, кто персонально будет проводить противопожарные инструктажи. Это могут быть:

• руководитель организации или сам ИП-работодатель;

• специалист, назначенный приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте или ответственным за проведение противопожарного инструктажа;

• другие работники, имеющие необходимую квалификацию;

• исполнители по договорам ГПХ, в том числе сотрудники образовательной организации, которая обучает пожарной безопасности.

Лица, которые проводят инструктажи, должны иметь документ о квалификации: свидетельство о квалификации по результатам независимой оценки, либо диплом о профессиональной переподготовке и (или) удостоверение о повышении квалификации в области ПБ, либо диплом о среднем или высшем образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 7 Порядка № 806). Эти требования применимы к руководителю компании и ИП, если те сами инструктируют персонал.

Противопожарные инструктажи проводятся по программам противопожарного инструктажа (п. 9 Приказа № 806). Их разрабатывают сами инструкторы на основании ППР, ИПБ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения 2 к Приказу № 806. На предприятии должны быть программы:

• вводного противопожарного инструктажа;

• первичного инструктажа на рабочем месте;

• повторного инструктажа на рабочем месте.

Программы утверждаются руководителем организации или должностным лицом, ответственным за обеспечение ПБ на объекте. Согласовывать с инспектором госпожнадзора их не нужно.

Результаты противопожарных инструктажей фиксируются в журнале учета противопожарных инструктажей. Его форма приведена в приложении к Порядку № 806.

Скачать бланк Журнала учета противопожарных инструктажей.

Порядок № 806 разрешает:

1. Вести журнал в электронном виде (п. 25).

2. Фиксировать результаты противопожарных инструктажей в других цифровых документах, формы которых установлены внутренним порядком обучения по ПБ (п. 26). В этом случае они подписываются электронными подписями работника и инструктора.

Цифровые журналы должны быть доступны для проверки инспектором госпожнадзора. Учитывайте это требование, если передали проведение противопожарных инструктажей сторонней организации или исполнителю по договору ГПХ.

Результаты целевого инструктажа при проведении огневых работ записываются только в наряды-допуски (п. 23 Порядка № 806).

Когда проводить противопожарные инструктажи

По видам и срокам бывают:

• вводный,

• первичный на рабочем месте,

• повторный,

• внеплановый,

• целевой инструктажи.

Вводный противопожарный инструктаж нужен для допуска к трудовой деятельности. Без него нельзя поручать никакую работу новичку, даже под контролем наставника, поэтому он проводится в первый рабочий день. Вводный инструктаж необходим вновь принятым работникам, даже временным; командированному персоналу; другим лицам, осуществляющим трудовую или служебную деятельность в компании — по решению руководителя.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте нужен для допуска к самостоятельной работе, поэтому необязательно проводить его в первый рабочий день.

Работодатель имеет право совместить вводный и первичный инструктажи, если установит это в своем порядке обучения ПБ (п. 15 Порядка № 806). Это имеет смысл на микропредприятиях, где все работники трудятся в одном здании; нет огневых работ; деятельность на разных участках похожа на другие.

Первичный инструктаж проходят те же лица, что и вводный, а также все переведенные из других подразделений работники или внутренние совместители.

Повторный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится:

• раз в полгода на взрывопожароопасных производствах; местах массового пребывания людей — от 50 человек одновременно (ММПЛ); для охранников;

• раз в год — в прочих случаях.

Внеплановый инструктаж проводят в случаях, указанных в п. 17 Порядка № 806. Это, например, при перерыве в работе более 60 дней на взрывопожароопасных производствах или на ММПЛ; при вводе в действие новой ИПБ.

Целевой инструктаж необходим перед осуществлением отдельной деятельности, где требуются дополнительные знания ПБ. Это, например, огневые работы по наряду-допуску (п. 18 Порядка № 806).

Сдавайте отчетность за сотрудников. Экстерн дарит вам 14 дней бесплатно!

Попробовать бесплатно

Как проводить противопожарные инструктажи

Форму и способы обучения работников мерам ПБ устанавливает работодатель в порядке обучения. При этом он должен учитывать требования приложений 1 и 2 к Приказу № 806:

1. Противопожарный инструктаж состоит из двух частей: теоретической и практической. Их можно разнести по времени. Теоретическую часть разрешается проводить дистанционно (п. 4 Порядка № 806).

2. Практические занятия — это тренировка по отработке действий при возникновении пожара, умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом, СИЗ, самоспасателями (при наличии). Их проводят с личным присутствием сотрудников.

3. Работник проходит противопожарный инструктаж индивидуально или в группе, состоящей из работников с похожими трудовыми функциями (п. 19 Порядка № 806). Это означает, что объем занятий для офисных сотрудников и тех, кто дежурит на объекте или выполняет пожароопасные работы, должен отличаться.

Противопожарный инструктаж завершается проверкой знаний. Если теоретическая и практическая части разнесены по времени, то проводится экзамен или зачет после каждой из них. Проверить теорию можно дистанционно.

При неудовлетворительном результате проверки знаний после инструктажа сотрудника нельзя допускать до работы (п. 21 Порядка № 806). Уже действующего работника следует отстранить (ст. 76 ТК РФ).

Кого нужно обучать по программам ДПО

Есть категории работников, кому противопожарных инструктажей недостаточно, — их надо отправлять в лицензированные учебные центры на профпереподготовку или повышение квалификации в области ПБ (приложение 3 к Приказу № 806).

Перечень для обучения по программам ДПО

МЧС России в информационном письме от 22.12.2021 № ИВ-19-1999 разъяснило, как применять на практике требования Приказа № 806 в части обучения по программам ДПО:

1. Работники, которые обучились и сдали ПТМ до вступления в силу Приказа № 806, профессиональную переподготовку не проходят (п. 5 Приказа № 806). У таких сотрудников должно быть подтверждение сдачи ПТМ — например, квалификационное удостоверение. Документы ПТМ имеют силу до окончания указанного в них срока (п. 5 Приказа № 806).

2. Диплом о профпереподготовке действует бессрочно, то есть такое обучение нужно пройти один раз. Он сохранит силу и при смене работодателя.

3. Периодичность повышения квалификации устанавливает работодатель в своем порядке обучения. При этом те, кто сдал ПТМ до 1 марта 2021 года, проходят такое обучение с периодичностью по отмененному Приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645 — раз в 1 год на взрывопожароопасных производствах и раз в 3 года на прочих предприятиях. Для тех, кто сдавал ПТМ с 01.03.2021 до 01.03.2022, и других работников периодичность повышения квалификации устанавливается с учетом пожарной опасности объекта защиты.

4. Конкретные списки работников для обучения программам ДПО определяет работодатель в своем порядке обучения, с учетом своей структуры и выполняемой отдельными сотрудниками работы.

5. Формулировка «главный специалист» в приложении 3 к Приказу 806 не означает, что должность будет также называться в штатном расписании организации. Здесь нужно учитывать трудовую функцию работника. Это может быть главный энергетик или лицо, назначенное ответственным за электрохозяйство, ответственным за безопасную эксплуатацию подъемных сооружений и т.д.

Работодатель может привлекать к проведению противопожарных инструктажей стороннюю организацию или внештатных специалистов. В этом случае он определяет в договоре с ними требования к их квалификации и периодичность повышения квалификации.

Может ли сам работодатель обучать работников мерам ПБ

Проводить подготовку по программам ДПО может только лицензированная образовательная организация. Если у работодателя нет спецразрешения, то осуществлять повышение квалификации и профпереподготовку своих работников он не имеет права.

Коротко о самом важном

• Обучение мерам ПБ — одно из мероприятий по созданию безопасных условий труда на рабочих местах. Его нужно проводить всем работникам в форме противопожарных инструктажей и (или) дополнительного профессионального образования (ДПО). За невыполнение этой обязанности работодатель может получить штраф до 400 000 рублей.

• Для проведения обучения ПБ нужен комплект документов: порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР); инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2.2 приложения 2 к Приказу № 806); приказ о назначении ответственных за проведение противопожарного инструктажа (п. 7 Порядка № 806); актуальные наглядные пособия и обучающие материалы по ПБ в бумажном или электронном виде (п. 10 Порядка № 806); программы противопожарных инструктажей (п. 9 Порядка № 806); журнал учета противопожарных инструктажей (п. 22 Порядка № 806).

• По видам и срокам различают вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой инструктажи. Их могут проводить только специально обученные работники — имеющие свидетельство о квалификации по результатам независимой оценки, либо диплом о профессиональной переподготовке и (или) удостоверение о повышении квалификации в области ПБ, либо диплом о среднем или высшем образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 7 Порядка № 806).

• Каждый инструктаж состоит из теоретической части и практических занятий. Их можно разделить по времени, но по окончании каждой проводить проверку знаний. Результаты инструктажей фиксируются в Журнале учета противопожарных инструктажей. Его можно вести в электронном виде и подписывать электронными подписями.

• Отдельные категории работников должны проходить обучение по программам ДПО: профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Работодатель сам устанавливает списки для него в своем порядке, с учетом требований в приложении 3 к Приказу № 806.

• Документы ПТМ, выданные до 1 марта 2022 года, имеют силу до окончания указанного в них срока (п. 5 Приказа № 806).