Должен ли исполнитель представлять подтверждающие документы головному исполнителю гособоронзаказа?

21 января 2025 Вопрос

Мы участвовали в государственном оборонном заказе в качестве третьего звена: заказчик, головной исполнитель, который заключил с госконтракт, и мы — поставщик головного исполнителя. Отдельный счет мы не открывали и раздельный учет не вели. Мы поставляли медицинские наборы, которые комплектовали сами. Теперь головной исполнитель запрашивает у нас документы, подтверждающие наши затраты на комплектование наборов. Обязаны ли мы представлять такие документы головному исполнителю? Какая ответственность за непредставление документов?

Илья Антоненко Аттестованный налоговый консультант ИПБ России

Ответ эксперта

Ваша компания участвует в кооперации при выполнении гособоронзаказа. По нашему мнению, вам нужно вести раздельный учет деятельности в рамках этого госконтракта и представлять по запросу головного исполнителя документы, подтверждающие затраты на выполнение договора с ним.

За нарушение требования о ведении раздельного учета компанию и (или) ее должностное лицо могут привлечь к административной ответственности по ст. 15.37 КоАП РФ, а за непредставление головному исполнителю документов, подтверждающих затраты исполнителя, — по ст. 14.6.1 КоАП РФ.

Онлайн-бухгалтерия от 1 558 ₽/мес.

Все инструменты: учет, зарплата, отчетность, КЭП, ЭДО

Узнать больше

Организация, которая участвует в поставках продукции по государственному оборонному заказу, должна вести учет производственных и коммерческих затрат, обязательств, денег, имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов и т. п. отдельно по каждому государственному контракту (п. 1 Правил ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утв. Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 47, далее — Правила).

Порядок ведения раздельного учета определяется Правилами и Порядком определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа (утв. Приказом Минпромторга от 08.02.2019 № 334).

Обязанность вести раздельный учет не зависит от того, использует ли исполнитель специальный банковский счет при расчетах по контракту или нет (Письмо ФАС от 09.07.2021 № ДФ/57011/21).

За нарушения требования о ведении раздельного учета компанию и (или) ее должностное лицо могут привлечь к административной ответственности по п. 1 или п. 2 ст. 15.37 КоАП РФ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2020 № 305-ЭС20-12596 по делу № А40-205624/2019).

Обязанность исполнителя представлять по требованию головного исполнителя гособоронзаказа информацию, подтверждающую затраты на выполнение контракта, установлена пп. 2 и 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ. Под информацией, подтверждающей затраты исполнителя на выполнение контракта, по нашему мнению, понимаются в том числе копии документов, подтверждающих указанные затраты.

Если исполнитель не представит или несвоевременно представит указанные документы по запросу головного исполнителя, это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ст. 14.6.1 КоАП РФ).