Как изменилось трудовое законодательство из‑за частичной мобилизации

С 21 сентября 2022 года в России идет период частичной мобилизации по Указу Президента от 21.09.2022 № 647. С тех пор законодатели приняли немало поправок в трудовое законодательство в части гарантий и компенсаций мобилизованным, контрактникам, добровольцам и членам их семей. Рассказываем в статье про льготы участникам СВО, о которых нужно знать работодателю.

Какие есть льготные категории работников из-за СВО

Перечень сотрудников, которым работодатель обязан предоставить определенные трудовые гарантии, с начала мобилизации стал больше. И есть тренд, что он будет расти, поэтому кадровику нужно постоянно следить за обновлениями в законодательстве. Смотрите ниже, какие новые категории льготников появились из-за проведения СВО.

Участники СВО

Члены семей участников СВО

В следующих разделах статьи мы расскажем, какие льготы по трудовому законодательству есть у каждой категории работников, указанных выше.

Мы подготовили таблицу, которая поможет быстро ориентироваться в льготах для всех категорий сотрудников, которые могут воспользоваться мерами поддержки.

Какие трудовые гарантии надо предоставить военнослужащим и добровольцам

Основная трудовая гарантия работнику на время его участия в СВО — это сохранение прежнего места работы (ст. 351.7 Трудового кодекса). Работодатель обязан приостановить трудовой договор с сотрудником, который:

• призван по мобилизации в армию или Росгвардию (далее мобилизованный);
• заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (далее контрактник);
• заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или Росгвардию (контракт о пребывании в добровольческом формировании) — далее доброволец.

Трудовой договор приостанавливают на весь срок военной службы или пребывания в добровольческом формировании. Зарплату за это время работодатель не начисляет, но он вправе выплачивать участнику СВО материальную помощь.

Смотрите алгоритмы приостановления и возобновления трудового договора

Период приостановления трудового договора засчитывают (ч. 8 ст. 351.7, ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса):

Также за мобилизованным, контрактником и добровольцем сохраняют все социально-трудовые бонусы у работодателя, право на которые он получил до ухода на СВО, например, по ДМС и негосударственному пенсионному обеспечению (ч. 6 ст. 351.7 Трудового кодекса).

Отчитывайтесь в военкомат без штрафов

Онлайн-бухгалтерия от 2 000 ₽/мес. Все инструменты: учет, зарплата, отчетность, КЭП, ЭДО

Попробовать бесплатно

Трудовые гарантии при возобновлении трудового договора с участником СВО

Трудовой договор возобновляют в день фактического выхода сотрудника на работу. Он обязан предупредить о своем возвращении работодателя не позднее чем за три рабочих дня.

Со дня возобновления трудового договора начинается «льготный» период в шесть месяцев, когда участник СВО может уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для себя время независимо от стажа работы у данного работодателя (ч. 10 ст. 351.7 Трудового кодекса). Выше мы писали, что весь период участия в спецоперации идет в отпускной стаж. То есть работник может накопить много дней неиспользованного отпуска и разово взять их после возобновления трудового договора.

Еще одна гарантия в Трудовом кодексе не указана, но работодатель должен ее предоставить. Речь об увеличенном количестве дней для диспансеризации по сравнению со ст. 185.1 Трудового кодекса. Участнику СВО положен особый срок для прохождения обследований и консультаций врачей-специалистов (Порядок оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2024 № 1940):

Рекомендуем работодателям урегулировать в своем локальном нормативном акте, например, в ПВТР, порядок предоставления дней для диспансеризации участникам СВО. В том числе указать, будет ли компания сохранять за ними средний заработок на весь этот период или оплачивать только дни, указанные в ст. 185.1 Трудового кодекса. В любом случае рекомендуем не отказывать участникам СВО в освобождении от работы на время прохождения диспансеризации.

Помощь в трудоустройстве участникам СВО, не имеющим места работы

Если мобилизованный, контрактник или доброволец до отправки на спецоперацию трудились по срочному трудовому договору (по основаниям в части 1 ст. 59 Трудового кодекса, абзацах 3, 5, 9-11 части 2 ст. 59 Трудового кодекса), то их срочный трудовой договор прекращает действие даже в период приостановки. Однако уволенный сотрудник имеет преимущественное право на трудоустройство к тому же работодателю при возвращении со службы:

• на ту же должность;
• другую вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, — при отсутствии прежнего места работы;
• вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, если нет работы по прежней или аналогичной должности.

Льгота действует в течение трех месяцев после окончания военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Работа должна соответствовать состоянию здоровья кандидата (ч. 13 ст. 351.7 Трудового кодекса). Рекомендуем выдавать кандидатам на трудоустройство из числа участников СВО направление на предварительный медосмотр, чтобы оценить их готовность к определенным видам деятельности, если только они сами не представили медзаключение об имеющихся противопоказаниях.

Мобилизованные, контрактники и добровольцы имеют право на помощь от центров занятости в приоритетном трудоустройстве (ст. 35 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Правительство утвердило План мероприятий по повышению уровня трудоустройства участников СВО и организации их профессиональной ориентации (Распоряжение Правительства от 24.05.2025 № 1311-р). Мы приводим ссылку на этот документ, поскольку реализовывать органы власти его будут при активном участии работодателей.

Не удивляйтесь, если ваша компания получит запрос от ЦЗН о количестве трудоустроенных участников СВО, вакансиях для них, потребности в кандидатах на определенные должности и профессии. Вас никто не обяжет брать уволенного с военной службы гражданина. Но в разделе «Какие плюсы для работодателя есть при трудоустройстве участников СВО» мы расскажем, как государство стимулирует трудоустройство этой категории. 

Какие есть трудовые гарантии для членов семей участников СВО

Выше мы писали, что к членам семьи участника СВО относятся:

• супруга (супруг);
• несовершеннолетние дети;
• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
• дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
• лица, находящиеся на иждивении участников СВО.

Кроме того, в трудовом законодательстве есть еще понятие «второй родитель». И для каждой льготы может быть установлен исчерпывающий список ее получателей. 

Мы напоминаем, кто такие «члены семьи участника СВО», потому что на практике видим много вопросов от кадровиков по этой теме. В любой непонятной ситуации открывайте норму с соответствующей льготой и п. 5, 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ. Или смотрите нашу таблицу:

Что надо знать о льготах ветеранов боевых действий 

Статус ветерана боевых действий (ВБД) подтверждают два документа:

Удостоверение ВБД на защищенном бланке по образцу, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763.

Пластиковая карта «СВОи». Это электронное удостоверение ВБД, которое обладает такой же юридической силой, как и бумажный документ на бланке.

Инвалидность подтверждает справка МСЭ; статус инвалида войны — удостоверение инвалида о праве на льготы.

Смотрите в таблице, какие гарантии должен предоставить работодатель ветеранам боевых действий и инвалидам войны:

Еще одна форма поддержки еще не закреплена на федеральном уровне, хотя уже есть соответствующий законопроект. Это квотирование рабочих мест для ветеранов боевых действий по аналогии с квотированием для инвалидов. Отслеживайте эту тенденцию в законодательстве, потому что она имеет все шансы реализоваться.

Как выполнять квоту для инвалидов

При этом некоторые регионы уже ввели такую меру на своем уровне. Например, с 1 сентября 2025 года квотирование рабочих мест для ветеранов боевых действий станет обязательным в Московской области (Закон Московской области от 04.06.2025 № 99/2025-ОЗ).

Какие плюсы для работодателя есть при трудоустройстве участников СВО

Государство мотивирует компании и ИП принимать на работу ветеранов боевых действий и инвалидов войны. Обязательно изучите возможности госпрограмм и разные меры поддержки.

Помощь социальным предпринимателям. Органы государственной власти и местного самоуправления могут вводить разные меры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые принимают на работу участников СВО (ст. 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Есть условие: по итогам года среднесписочная численность «льготных» категорий работников должна составлять не менее 50% (минимум 2 человека), а доля расходов на их оплату труда — не менее 25%.

Субсидии на создание специальных рабочих мест. Социальный фонд выделяет до 200 000 рублей на оборудование специального рабочего места для инвалида, в том числе инвалида войны (Приказ СФР от 29.12.2024 № 2712).

Обучение за счет бюджета. Мероприятия по обучению участников СВО за счет государства проводят во всех субъектах РФ, в том числе в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях (Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 291).  Механизм реализации обучения предусматривает заявительный принцип предоставления образовательных услуг через Единую цифровую платформу «Работа в России».

Субсидирование найма. Государство выплатит 3 МРОТ, увеличенных на сумму страховых взносов и районного коэффициента, тем работодателям, которые примут на работу участников СВО или членов их семей (Приказ СФР от 29.12.2024 № 2714). Выплаты поступят тремя траншами по МРОТ после 1-го, 3-го и 6-го месяца с даты трудоустройства.

Кроме того, в 2025 году продолжает действовать программа «Мобильность 2.0» в рамках нацпроекта «Кадры». Она распространяется на работодателей, включенных в специальный список — предприятия ВПК, организации в приоритетных отраслях экономики, компании в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях.

В рамках этой программы работодатель получит до 12 МРОТ, увеличенных на сумму страховых взносов и районный коэффициент, если примет работника, проживающего на расстоянии не менее 50 км. Выплаты поступят четырьмя траншами по 3 МРОТ — после 3-го, 6-го, 9-го и 12-го месяца работы.

Выполнение квоты. Выше мы писали о том, что регионы уже вводят законы о квотировании рабочих мест для участников СВО, и соответствующая законодательная инициатива есть на федеральном уровне. Но даже до принятия этих мер есть обязанность работодателя принимать на работу инвалидов. Участники СВО, получившие увечье на фронте, могут закрывать квоту. Принимая их на работу, компания избежит штрафов до 100 000 рублей.

Главное о льготах для участников СВО

С началом частичной мобилизации осенью 2022 года в российском законодательстве появились новые категории льготников — участники СВО и члены их семей. С тех пор в нормативной базе произошло много изменений в части предоставления гарантий и компенсаций этим категориям граждан. И тенденция к тому, что количество льгот будет только расти.

Тренд, который необходимо отслеживать всем работодателям, — это квотирование рабочих мест для участников СВО. Некоторые регионы (Московская область, Самара) уже ввели такие меры на своем уровне. Обязательно изучите закон субъекта РФ о квотировании по месту своей деятельности.

Полный список льгот для участников СВО и членов их семей, которые должен предоставить работодатель, смотрите в нашей cводной таблице или в статье.

Подготовить, проверить и сдать отчетность через интернет.

Попробовать