Частичная мобилизация: как действовать работодателю

С 21 сентября 2022 года в России идет период частичной мобилизации по Указу Президента от 21.09.2022 № 647. Призыв по ней завершили осенью 2022, но граждане продолжают уходить на СВО добровольно — по контракту с Минобороны, Росгвардией или для участия в добровольческом формировании. Рассказываем в статье, что делать работодателю, если работник идет служить.

Наталья Пискарева Эксперт по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству

Какие трудовые гарантии положены участнику СВО

На время участия в спецоперации трудовой договор (ТД) с мобилизованным, контрактником или добровольцем не расторгают, а приостанавливают (ст. 351.7 Трудового кодекса). Причем с 1 марта 2025 года не имеет значения, на какой срок сотрудник заключил контракт о прохождении военной службы. Работодатель в любом случае обязан приостановить трудовой договор, если сотрудник:

• мобилизован Минобороны (призыв по частичной мобилизации завершен осенью 2022 года, но период частичной мобилизации продолжается);
• направлен по мобилизации в Росгвардию;
• заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время;
• заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или Росгвардию.

На время приостановки ТД работник не должен ходить на работу, и ему не начисляют и не выплачивают зарплату. Также ему не платят пособие по временной нетрудоспособности, поскольку взносы работодатель за него не перечисляет.

Пока работник находится на СВО, на его место можно принять временного сотрудника по срочному трудовому договору (ч. 4 ст. 351.7 Трудового кодекса). Основание — «на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы» (ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса).

Срочный трудовой договор: когда можно заключить и как оформить

Отчитывайтесь в военкомат без штрафов

Онлайн-бухгалтерия от 2 000 ₽/мес. Все инструменты: учет, зарплата, отчетность, КЭП, ЭДО

Попробовать бесплатно

Как издать приказ о приостановлении ТД

Работодатель приостанавливает трудовой договор на основании письменного заявления работника и подтверждающих документов (ч. 2 ст. 351.7 Трудового кодекса) — копии повестки о призыве по мобилизации, уведомления от федерального органа исполнительной власти, с которым работник заключил контракт о прохождении военной службы, копии контракта.

На практике военкоматы не спешат присылать уведомления работодателям о том, что гражданин отправился на СВО, и кадровикам приходится самим делать письменные запросы. Либо сам работник перестает выходить на работу, а потом просто сообщает работодателю по телефону, что ушел на спецоперацию.

Без подтверждающих документов у работодателя нет оснований приостанавливать трудовой договор. Однако участники СВО — это особая категория «льготников», которая заслуживает дополнительных усилий со стороны кадровика. Поэтому если у вас есть информация, что сотрудник ушел на спецоперацию, попробуйте получить от него заявление о приостановке трудового договора. Также сделайте письменный запрос в военкомат, чтобы выяснить дату начала военной службы или пребывания в добровольческом формировании. На основании полученных документов приостановите трудовой договор.

Что делать, если нет подтверждающих документов о призыве по мобилизации

Рекомендуем придерживаться позиции, что с участником СВО надо приостанавливать трудовой договор, даже если он не представил все документы или направил их в сканах не самого хорошего качества. Это защищает права работника и снижает риски работодателя встретиться с ним в суде.

Суды могут признать неправомерным отказ в приостановлении договора, если работодатель хоть и не получил все документы, но знал о нахождении сотрудника в зоне СВО (Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12.04.2024 по делу № 2-415/2024).

Приказ издают в свободной форме — унифицированного бланка нет. Ниже мы приведем образец, который можно использовать как основу с корректировкой под индивидуальную ситуацию. Например, вместо уведомления военкомат может прислать повестку и контрактнику (мы видели такие примеры). Или сам работник принесет копию контракта.

Скачайте образец приказа о приостановлении трудового договора

Трудовой договор приостанавливают с даты начала службы, поэтому работнику не нужно писать в заявлении дату, с которой он просит приостановить трудовой договор. Также приказ о приостановке может быть издан позже, чем сотрудник ушел на СВО, — после того, как работодатель получит подтверждающие документы. В этом случае не надо пытаться получить подпись работника об ознакомлении с ним. Укажите на приказе, что ознакомление с приказом невозможно ввиду отсутствия сотрудника и поставьте дату.

Избегайте прекращения трудового договора в связи с участием работника в СВО, кроме прямо установленных законом случаев. Даже если сотрудник, подписав контракт, по какой-то причине написал заявление об увольнении по собственному желанию, сначала разъясните ему его права на приостановление трудовых отношений. Он может о них не знать и передумать увольняться при получении такой информации.

Как рассчитать работника, если ТД приостановили

По закону работодатель обязан не позднее дня приостановления действия трудового договора выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора (ч. 5 ст. 351.7 Трудового кодекса). Расчет надо произвести сразу, а не дожидаясь ближайшего дня перечисления зарплаты.

Что может входить в выплаты при приостановлении трудового договора:

Чиновники пояснили, когда часть отпуска можно заменить денежной компенсацией

Не нужно платить компенсацию за неиспользованный отпуск, неиспользованные дни отдыха за работу в выходной день и выходное пособие. Это не случай увольнения.

Как оформить кадровые документы

Если вы продолжаете вести личные карточки работников по форме Т-2 (это не обязательно), то внесите сведения о приостановке трудового договора в раздел X «Дополнительные сведения».

Как работать с формой Т-2

Также вам нужно будет заполнять табель учета рабочего времени на мобилизованного, контрактника или добровольца, ведь работник остается в штате. Введите свой собственный код, потому что в указаниях к унифицированной форме Т-12 обозначений для такой ситуации нет. Например, «М» (мобилизация). «ПД» или ПТД» (приостановка трудового договора). Напоминаем, что работодатель обязан вести учет фактически отработанного сотрудником времени (ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса).

Как уведомить СФР

О приостановлении трудового договора нужно сообщить в Социальный фонд (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Для этого заполните подраздел 1.1 формы ЕФС-1 с кадровым мероприятием «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ». Вместе с подразделом 1.1 представьте также в СФР титульный лист ЕФС-1 и подраздел 1 раздела 1.

Подборка экспертных материалов о том, как работать с ЕФС-1

Основание: п. 4, 12 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утв. Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

Сведения в СФР нужно подать не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа о приостановлении действия трудового договора (пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Выше мы писали, что эта дата может не совпадать с датой приостановления трудового договора. При подаче ЕФС-1 в Социальный фонд по срокам ориентируйтесь именно на день издания приказа.

Легко сдавайте ЕФС‑1 и другие отчеты

В Контур.Экстерне вы можете автоматически сформировать электронный ЕФС-1 и быстро его отправить, если до этого вели учет по сотрудникам в системе.

Попробовать бесплатно

Какие социально-трудовые гарантии работнику надо сохранить

За мобилизованным, контрактником или добровольцем на период приостановления трудового договора сохраняют место работы, а также социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до приостановления, в том числе дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

Например, участник СВО может получать материальную помощь, если работодатель платит ее всем сотрудникам, и условие о ней есть в коллективном договоре или локальном нормативном акте по оплате труда (ст. 351.7 Трудового кодекса).

Период приостановления трудового договора идет (ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса):

• в трудовой стаж работника и стаж работы по специальности (кроме права на досрочную пенсию по старости);
• стаж для основного ежегодного оплачиваемого отпуска — в допотпуска за «вредность» он не засчитывается.

Члены семей участников СВО также имеют право на социально-трудовые гарантии:

Запрет на увольнение вдовы (вдовца) ветерана боевых действий по инициативе работодателя в течение года со дня гибели (ст. 264.1 Трудового кодекса).

Предпочтение в оставлении на работе при равной производительности труда и квалификации при сокращении — родителю, имеющему ребенка в возрасте до 18 лет, в случае, если другой родитель мобилизованный, контрактник или доброволец (ст. 179 Трудового кодекса).

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, только с письменного согласия работника и при условии, что это не запрещено ему в соответствии с медицинским заключением, — родителю, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель мобилизованный, контрактник или доброволец (ст. 259 Трудового кодекса).

Отпуск без сохранения заработной платы до 14 дней в году — родителям, супругам и детям (в том числе совершеннолетним) погибших или умерших вследствие увечья в боевых действиях мобилизованных, контрактников или добровольцев (ст. 128 Трудового кодекса).

Отпуск без сохранения заработной платы до 35 дней в году для осуществления ухода в соответствии с медзаключением за получившим ранение, контузию или увечье мобилизованным, контрактником, добровольцем — родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним (ст. 128 Трудового кодекса).

Учитывайте, что законодатели постоянно расширяют список льгот для участников СВО и членов их семей. Следите за обновлениями этой статьи, чтобы быть в курсе изменений.

Можно ли уволить работника, если ТД приостановили

Перечень оснований для прекращения трудовых отношений с участниками СВО ограничен.

Основание 1 — ликвидация организации или прекращение деятельности ИП

По своей инициативе работодатель не сможет прекратить трудовые отношения с мобилизованным, контрактником или добровольцем, пока тот служит. Исключение — организация (ее обособленное подразделение в данной местности) или ИП прекращают свою деятельность (ч. 11 ст. 351.7 Трудового кодекса). То есть вы не сможете сократить работника в период приостановления трудового договора.

Основание 2 — истечение срока действия трудового договора

Если мобилизованный, контрактник или доброволец трудились у вас временно, то вы можете прекратить трудовые отношения, когда закончится срочный трудовой договор. И приостановка не препятствие.

Но и здесь есть нюансы. Правило действует только в отношении срочных трудовых договоров, заключенных по основаниям в части 1 ст. 59 Трудового кодекса (например, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, сезонные работы или временные работы до двух месяцев), а также в абзацах 3, 5, 9-11 части 2 ст. 59 Трудового кодекса. В этих случаях сотрудника можно уволить. Если же срочный договор заключали по иным основаниям, то его надо будет приостановить на весь срок службы.

Основание 3 — смерть работника

В этом случае не надо возобновлять трудовой договор, ведь сотрудник физически не сможет выйти на работу. Действия работодателя:

Шаг 1 — получить свидетельство о смерти.

Шаг 2 — издать приказ об увольнении в связи со смертью работника (п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса), где в качестве даты увольнения указать дату смерти работника.

Шаг 3 — внести в трудовую книжку запись об увольнении работника в связи со смертью, если работодатель ее ведет.

Шаг 4 — подать подраздел 1.1 подраздела 1 разд. 1 формы ЕФС-1 в СФР не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа об увольнении.

Основание 4 — невыход на работу через три месяца после окончания военной службы

Трудовой кодекс разрешает уволить мобилизованного, контрактника или добровольца, если тот не вышел на работу в течение трех месяцев после окончания срока службы (действия контракта) — п. 13.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса. Но рекомендуем очень внимательно относиться к прекращению трудового договора по такому основанию.

Как правило, работодатель не знает, когда сотрудник вернется с СВО, а военкоматы не рассылают уведомления, что служба гражданина закончена. Поэтому непонятно, как считать срок в три месяца. Кроме того, работник может не уложиться в отведенный лимит по объективным причинам — он будет долечиваться после ранения или проходить реабилитацию.

Увольнение сотрудника по основанию в п. 13.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса — это право, а не обязанность работодателя. Можно им и не пользоваться и возобновлять трудовой договор с вернувшимся участником СВО, даже если тот пропустил срок в три месяца.

Основание 5 — собственное желание работника

Приостановление трудового договора не лишает работника права уволиться по собственному желанию. Но если вы получили заявление не от него лично, а, например, через родственников или по email, не спешите прекращать трудовые отношения.

Рекомендуем связаться с сотрудником, чтобы убедиться, что он действительно хочет уволиться. Беседу лучше заактировать, чтобы было лишнее подтверждение воли работника. Это будет ваша страховка на случай возможных претензий.

Как возобновить трудовой договор при возвращении работника с СВО

Основание для возобновления приостановленного трудового договора — фактический выход сотрудника на работу (ч. 9 ст. 351.7 Трудового кодекса). По закону он должен предупредить вас о своем возвращении не позднее, чем за три рабочих дня. В законе не написано, в какой именно форме, поэтому сами определите в локальных актах, как фиксировать устное сообщение, регистрировать информацию по e-mail или смс-сообщения и т.п.

Краткий алгоритм возобновления трудового договора:

Шаг 1 — зафиксировать дату сообщения работника о возвращении на работу. Например, получить заявление.

Шаг 2 — узнать дату окончания его службы, чтобы ошибочно не возобновить договор с «уклонистом». Если работник не представил документы об увольнении с военной службы, можно самостоятельно сделать запрос в военкомат.

Шаг 3 — издать приказ о возобновлении трудового договора. В нем указать дату увольнения с военной службы и документ-основание. Обратите внимание, что в отличие от приостановления трудового договора, дата возобновления не зависит от периода прохождения военной службы и привязана только к фактическому выходу сотрудника на работу.

Шаг 4 — внести сведения в личную карточку Т-2, если она ведется.

Как работать с формой Т-2

Шаг 5 — подать подраздел 1.1 ЕФС-1 с кодом «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ» не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа.

Если вы принимали на период приостановления трудового договора временного работника, его нужно уволить в день фактического выхода основного работника. Обратите внимание, что не накануне, а именно в день выхода.

Подготовить, проверить и сдать отчетность через интернет.

Попробовать

Главное для работодателя о трудовых правах участника СВО

Призыв по мобилизации завершился осенью 2022 года, но Указ Президента от 21.09.2022 № 647 о частичной мобилизации продолжает действовать, что означает продолжение периода частичной мобилизации. В это время работник может уйти на СВО:

• по мобилизации в Минобороны или Росгвардию;
• контракту о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время;
• контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или Росгвардию.

На период службы с ним нужно приостановить трудовой договор в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса. Для этого работодатель издает приказ (образец документа смотрите в статье).

В период приостановления трудового договора работнику не платят зарплату, соответственно, не удерживают НДФЛ и не начисляют страховые взносы. Но за мобилизованным, контрактником и добровольцем сохраняют место работы и социально-трудовые гарантии (ДМС, негосударственное пенсионное обеспечение и другие). Период приостановления трудового договора идет в стаж для основного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также засчитывается в трудовой стаж работника и стаж работы по специальности, кроме права на досрочную пенсию по старости.

В это время работника можно уволить по ограниченному количеству оснований:

• ликвидация предприятия или прекращение деятельности ИП;
• истечение срока действия срочного трудового договора (не всегда);
• в связи со смертью работника;
• невыход на работу через три месяца после окончания военной службы;
• собственное желание работника.

Трудовой договор возобновляют в день фактического выхода работника на работу. Алгоритмы действий работодателя по приостановлению и возобновлению трудового договора смотрите в статье выше.

Самые актуальные вопросы о мобилизации и бронировании сотрудников мы собрали в короткую подборку. Читайте, чтобы знать:

• Кто из работников подлежит бронированию?
• Как осуществлять бронирование в 2025 году?